आर्कटिक ड्रिलिंग योजनाओं का विरोध करने के लिए कार्यकर्ता सिएटल के इलियट बे में शेल तेल रिग के आसपास हैं। डेनिएला बेकेरिया / फ़्लिकर, सीसी बाय-एसए

"ड्रिल, बेबी, ड्रिल" से बीपी तेल फैल पर आक्रोश करने के लिए, ऑफशोर ड्रिलिंग हाल के वर्षों में बहुत विवादास्पद रही है। कुछ इसे बेहद कम आय वाले राजस्व स्रोत मानते हैं, जबकि अन्य इसे गंभीर पर्यावरणीय खतरे के रूप में देखते हैं। मेक्सिको की खाड़ी के कुछ हिस्सों में, ड्रिलिंग नियमित आधार पर जारी है। अधिकांश अन्य क्षेत्रों में यह भयंकर राजनीतिक बहस का विषय है।

ओबामा प्रशासन ने हाल ही में मध्य अटलांटिक तट के ड्रिलिंग की अनुमति देने के लिए अपनी योजना को उलट कर दिया था, जो इसे 2010 में प्रस्तावित, गहरे पानी के क्षितिज फैल के बाद निलंबित, तो 2015 में फिर से तैर गया। आलोचक हैं पर हमला अटलांटिक निर्णय, यह बहस करते हैं कि सरकार बहुत जरूरी राजस्व और संसाधनों पर अपनी पीठ बदल रही है।

लेकिन सोच की यह रेखा एक दोषपूर्ण आर्थिक तर्क पर निर्भर है जो भविष्य में निर्णय लेने की हमारी क्षमता को अनदेखा करता है। यह "अब-या-कभी" भ्रमता ने वर्षों से अमेरिका के अपतटीय पट्टे पर देने की नीति को प्रेरित किया है। अंतत: एक आर्थिक रूप से तर्कसंगत दृष्टिकोण को अपनाने के लिए आंतरिक रूप से विभाग को समझाने के लिए जो जोखिम भरा फैसले में देरी की मांग करता है, उसे लंबा समर्थन अभियान और एक संघीय मुकदमा चाहिए। अपतटीय पट्टे पर निर्णय अविश्वसनीय रूप से जटिल हो सकते हैं, और संतुलित आर्थिक विश्लेषण द्वारा सूचित किया जाना चाहिए।

धैर्य का आर्थिक मूल्य

दांव पर बुनियादी आर्थिक सिद्धांत को विकल्प मान के रूप में जाना जाता है। यह पहचानता है कि अनिश्चित परिणामों के साथ अपरिवर्तनीय फैसले लेने से पहले प्रतीक्षा करने के लिए स्मार्ट हो सकता है।

जब हम बाद में कार्य करने के विकल्प को संरक्षित करते हैं, तो हम नई जानकारी और तकनीकी नवाचार से लाभ उठा सकते हैं। वित्तीय विश्लेषकों और अर्थशास्त्रियों ने दशकों से इस अवधारणा को मान्यता दी है। अमेरिकी अर्थशास्त्री रॉबर्ट सी। मर्टन और मायरोन एस। स्कोल्स ने एक जीता नोबेल पुरस्कार इस मूल्य पर मूल्य टैग रखने के लिए परिष्कृत टूल के विकास के लिए 1997 में

अर्थशास्त्रियों ने इस तरह के विविध कार्यों जैसे विकल्प मूल्य के विचार को लागू किया है वन प्रबंध और कीटनाशक दवाएं छिड़कना। अपतटीय पट्टे पर देने के संदर्भ में, विकल्प मान ड्रिलिंग में संभावित सुधार के लिए इंतजार के लाभों और रिसाइडियेशन प्रथाओं और जीवाश्म ईंधन उपलब्धता और पर्यावरणीय जोखिम के बारे में नई जानकारी के लाभों पर कीमत डालता है।

ऑफशोर तेल और गैस के विकास के लिए पट्टों को आंतरिक विभाग द्वारा जारी की गई पांच साल की योजना के तहत सम्मानित किया गया है। राष्ट्रपति ओबामा ने 2009 में पदभार ग्रहण करने के तुरंत बाद, आंतरिक विभाग ने 2007-2012 के लिए अपनी अपतटीय लीजिंग योजना को अद्यतन करना शुरू कर दिया। पूर्व अभ्यास के अनुरूप, एजेंसी ने तेल ड्रिलिंग के लिए नए क्षेत्रों को खोलने के लाभों और लाभों के अपने विश्लेषण में इंतजार के मूल्य पर उचित रूप से विचार नहीं किया।

RSI पॉलिसी इंटीग्रिटी संस्थान, न्यू यॉर्क यूनिवर्सिटी में एक गैर-पक्षपातवादी थिंक टैंक, जो सरकार के फैसले को बेहतर बनाने के लिए कानून, अर्थशास्त्र और विनियामक नीति का विश्लेषण करती है सार्वजनिक टिप्पणियां निर्णय पर। (मैं इस समय संस्थान का निदेशक था।) हमने तर्क दिया कि इंटीरियर का दृष्टिकोण "तत्काल संसाधन निष्कर्षण के मूल्य को व्यवस्थित रूप से बढ़ाता है" और भविष्य में निकासी की संभावना को अनदेखा करके "अमेरिकी जनता को सैकड़ों अरबों डॉलर खर्च कर सकता है" जब कीमतें हो सकती हैं उच्च और महंगा पर्यावरणीय नुकसान का जोखिम कम हो सकता है।

जब एजेंसी ने अपनी रणनीति को संशोधित करने से इनकार कर दिया, तो हमने दायर किया औपचारिक याचिका आंतरिक विभाग को एजेंसी को सभी लीजिंग योजनाओं और प्रासंगिक आर्थिक विश्लेषणों में विकल्प मूल्य के लिए खाते से पूछने के लिए कहा जाता है। आंतरिक से इनकार किया याचिका पर दावा किया गया था कि यह अध्ययन कर रहा था कि क्या भविष्य में भविष्य में लीजिंग फैसले में विकल्प मान शामिल हो सकता है।

हमारे परिप्रेक्ष्य से, इंटीरियर का दृष्टिकोण दोगुना दोषपूर्ण था। सबसे पहले, यह विकल्प मान के महत्व पर एक पर्याप्त अर्थशास्त्र साहित्य को नजरअंदाज कर दिया। दूसरा, अपतटीय लीजिंग की योजना बनाते समय "आर्थिक, सामाजिक और पर्यावरणीय विले" पर विचार करने के लिए एक वैधानिक आवश्यकता का उल्लंघन किया गया। जैसा कि मैंने बाद में तर्क दिया कानून समीक्षा लेख, विकल्प मूल्य के लिए खाते में नाकाम रहने के कारण न केवल बुरा निर्णय लेने का कारण बनता है, बल्कि एजेंसी को मुकदमेबाजी के जोखिम को भी उजागर किया गया है।

अन्य समर्थकों ने इस दृश्य का समर्थन किया। 2012 में सस्टेनेबल फॉर सस्टेनेबल इकोनॉमी (सीएसई), एक पर्यावरण वकालत समूह जो प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग पर केंद्रित है, अदालत में 2012-2017 पट्टे देने की योजना को चुनौती दी है, और यह दावा करता है कि आंतरिक रूप से दोषपूर्ण और अपूर्ण आर्थिक विश्लेषण का उल्लंघन है बाहरी महाद्वीपीय शेल्फ भूमि अधिनियम विकल्प मान के लिए खाते में असफल होने से पॉलिसी इंटेग्रिटी के लिए संस्थान ने सीएसई का प्रतिनिधित्व करने में मदद की और वर्जीनिया विश्वविद्यालय में कानून के प्रोफेसर के रूप में मेरी नई भूमिका में यह तर्क दिया। तीन न्यायाधीश पैनल में मुख्य न्यायाधीश मेरिक गारलैंड शामिल थे, जो अब सुप्रीम कोर्ट का एक उम्मीदवार है।

उस मामले में निर्णय, सस्टेनेबल इकोनॉमी के लिए केंद्र v। Jewell, मार्च 2015 में जारी किए गए, अब-या-कभी भ्रम को अस्वीकार नहीं किया, हालांकि यह इंटीरियर की लीजिंग योजना को नहीं मारता था। खुद को और जज गारलैंड के लिए लिखा, न्यायाधीश नीना पिलारर्ड ने पाया कि प्रौद्योगिकी में सुधार के रूप में देरी की लागत ऑफसेट की जा सकती है, "ड्रिलिंग सस्ता, सुरक्षित और कम पर्यावरण की दृष्टि से हानिकारक होती है" और "ड्रिलिंग के अधिक हानिकारक प्रभावों के बारे में जाना जाता है"। बहुत कम से कम, पैनल ने फैसला सुनाया, इंटीरियर को उन लाभों का गुणात्मक मूल्यांकन करना चाहिए। (इस बिंदु ने आंतरिक को अंतिम योजना में अद्यतन गुणात्मक विश्लेषण के आधार पर आगे बढ़ने की इजाजत दी। पैनल पर तीसरा न्यायाधीश, न्यायाधीश डेविड सेंटेले, असंबद्ध आधार पर असंतोष।)

जैसा कि इस मामले को अदालतों के माध्यम से घाव हो गया, आंतरिक पहले से ही इसके 2017-2022 पट्टे पर योजना विकसित कर रहा था। ड्राफ्ट संस्करण में, जनवरी 2015 में जारी किया गया, एजेंसी ने घोषणा की कि वह ड्रिलिंग पट्टों की पेशकश करेगा जो कि अटलांटिक तट से करीब 20 लाख से अधिक एकड़ क्षेत्र में जॉर्जिया और वर्जीनिया के बीच स्थित है - दशकों में इस क्षेत्र में पहले तेल और गैस की खोज। इस प्रस्ताव ने विवाद की एक नई लहर की शुरुआत की। कुछ राज्य के नेताओं गले लगा लिया अपतटीय पट्टे, जो उन्होंने एक प्रमुख नए राजस्व स्रोत के रूप में देखा, लेकिन तटीय समुदायों और पर्यावरण समूह जोखिमों पर आवाज उठाई।

जबकि नए अटलांटिक पट्टे पर अधिक ध्यान आकर्षित किया गया था, मसौदा पट्टे पर योजना में कुछ स्वागत योग्य बदलाव भी शामिल थे सीएसई v। Jewell मुकदमेबाजी के साथ उसके सिर पर लटका, आंतरिक विकल्प मूल्य का अधिक सूक्ष्म और विस्तृत विश्लेषण शामिल करने के लिए चले गए। पहली बार एजेंसी ने गंभीरता से अब-या कभी-कभी भ्रम को खारिज कर दिया। यहां तक ​​कि जब तक वह नए पट्टे पर देने वाले क्षेत्रों की तलाश कर रहा था, तब भी आंतरिक ने देरी के पर्यावरण और सामाजिक लाभों पर व्यापक चर्चा की शुरुआत की।

आंतरिक घोषणा पिछले महीने है कि वह अटलांटिक में ड्रिलिंग को अधिकृत नहीं करेगा, इस लंबी नाटक का अंतिम कार्य है। विकल्प मान के और भी अधिक विस्तृत आकलन करने के बाद, आंतरिक ने अंतिम 2017-2022 प्लान में ड्रिलिंग के लिए अटलांटिक को खोलने की अपनी योजनाओं को त्याग दिया। यह सभी अपतटीय क्षेत्रों के लिए लीज बिक्री प्रक्रिया के दौरान विकल्प मान के और भी अधिक विश्लेषण करने के लिए प्रतिबद्ध है।

यह आखिरी कदम विशेष रूप से महत्वपूर्ण है क्योंकि, हालांकि अटलांटिक ड्रिलिंग को बर्फ पर रखा गया है (अभी के लिए), आंतरिक ने आर्कटिक सहित, जोखिम भरा क्षेत्रों में पट्टे पर देने के प्रस्तावों को पूरी तरह से नहीं छोड़ा है। संशोधित 2017-2022 योजना में अलास्का के तट पर ब्यूफोर्ट और चुक्ची समुद्र दोनों शामिल हैं। उन पट्टों आज बहुत आकर्षक नहीं हैं: कई बड़ी तेल कंपनियों ने योजना रद्द कर दी है तकनीकी चुनौतियों और कम तेल की कीमतों के जवाब में क्षेत्र में ड्रिल करने के लिए

लेकिन अगर तेल की कीमतें बढ़ती हैं, तो हम उम्मीद कर सकते हैं कि उद्योग के हितों का पालन करें। उस मामले में, इन धोखेबाज और पर्यावरण की दृष्टि से संवेदनशील जल में ड्रिलिंग से संबंधित भारी अनिश्चितताओं को देखते हुए, धैर्य पर उचित आर्थिक मूल्य रखने के लिए महत्वपूर्ण होगा। आंतरिक ने अपनी सोच में विकल्प मान को शामिल करने के लिए कुछ महत्वपूर्ण कदम उठाए हैं, लेकिन वास्तविक परीक्षण भविष्य में पड़ सकता है।