इसमें कोई संदेह नहीं है कि 2016 में यूके के विश्वविद्यालय क्षेत्र ने जिस चुनौतीपूर्ण, अशांत और अनिश्चित समय का सामना किया था, वह 2017 में भी जारी रहेगा - अब ध्यान तेजी से उच्च शिक्षा और अनुसंधान विधेयक पर केंद्रित हो गया है। जो इस समय संसद के समक्ष है.
नए बिल के तहत, वैकल्पिक शिक्षा प्रदाता अधिक आसानी से डिग्री प्रदान करने की शक्तियाँ और विश्वविद्यालय उपाधियाँ प्राप्त करने में सक्षम होंगे। और यह प्रतीत होता है कि यह पूर्ण पैमाने पर "बाजारीकरण" है उच्च शिक्षा क्षेत्र जो कई लोगों के लिए चिंता का कारण बन रहा है।
उच्च शिक्षा नीति संस्थान हाल ही की रिपोर्ट पता चला कि इन वैकल्पिक प्रदाताओं में से तीन-चौथाई - जिनमें से कई निजी स्वामित्व वाले और विदेशी हैं - नए बिल के कानून बनने के बाद अनियमित रहेंगे। ऐसा इसलिए है क्योंकि इन छोटे विदेशी प्रदाताओं के छात्रों को अक्सर छात्र ऋण कंपनी से वित्तीय सहायता नहीं मिलती है - जिसका अर्थ है कि संस्थान स्वचालित रूप से उच्च शिक्षा प्रदाता के रूप में पंजीकृत नहीं होते हैं। इसका मतलब यह होगा कि इस प्रकार के संस्थान आसानी से नेट से बच सकते हैं - क्योंकि उनके लिए पंजीकरण वैकल्पिक होगा।
रिपोर्ट के सह-लेखकों में से एक, जॉन फील्डन ने निष्कर्ष निकाला कि:
वैकल्पिक प्रदाता असंख्य और विविध हैं, अकेले इंग्लैंड में 700 से अधिक संस्थान संचालित हैं। पारंपरिक क्षेत्र और नवागंतुकों दोनों के लिए एक नियामक प्रणाली डिजाइन करना बहुत ही मुश्किल काम है।
जबकि उच्च शिक्षा नीति संस्थान के निदेशक निक हिलमैन ने चेतावनी दी:
जैसे-जैसे उच्च शिक्षा बाजार का आकार बदलता जा रहा है, हमें यह सुनिश्चित करने के लिए सतर्क रहना चाहिए कि खराब प्रभाव पूरे क्षेत्र को दूषित न कर दें।
इससे पता चलता है कि उच्च शिक्षा बाजार वर्तमान में नियामक मामलों पर पर्याप्त कुशल या सख्त नहीं हैं। और ए यूनिवर्सिटी कॉलेज लंदन की हालिया रिपोर्ट इसकी पुष्टि करता है. इसमें पाया गया कि यूके के बाहर अधिकांश निजी उच्च शिक्षा प्रदाता केवल संस्थानों को पढ़ा रहे हैं - इसलिए वे अपना स्वयं का शोध नहीं करते हैं - और सार्वजनिक क्षेत्र के प्रदाताओं की तुलना में कम प्रतिष्ठित और कम नवीन हैं।
लेकिन विश्वविद्यालय मंत्री जो जॉनसन का तर्क है कि विश्व मंच पर ब्रिटेन के विश्वविद्यालयों की सफलता कुछ हद तक उनकी स्वतंत्रता और स्वायत्तता के कारण है कि वे कैसे और क्या पढ़ाएं और शोध करें। और जॉनसन का मानना है यह विधेयक वास्तव में "उन मूल्यों को कानून में स्थापित करेगा"।
विधेयक के तहत अनुसंधान के भविष्य पर भी आशंका जताई गई है। वर्तमान में ब्रिटेन में दस संस्थान हैं दुनिया भर में शीर्ष 50 में स्थान दिया गया उनके शोध के संदर्भ में। उच्च गुणवत्ता वाला विश्वविद्यालय अनुसंधान एक सभ्य राष्ट्र की जीवनधारा के लिए महत्वपूर्ण है और इसे कम नहीं आंका जाना चाहिए।
लेकिन नए के रूप में यह सब बदलने वाला हो सकता है यूके रिसर्च एंड इनोवेशन निकाय सात मौजूदा अनुसंधान परिषदों को इनोवेट यूके के साथ एकीकृत करेगा। इससे पहले कभी भी एक संगठन इतनी बड़ी मात्रा में धन के वितरण के लिए जिम्मेदार नहीं रहा है - और इसका उच्च शिक्षा पर क्या प्रभाव पड़ेगा यह अभी तक स्पष्ट नहीं है।
बिल का मुद्दा
फिर यह देखना आसान है कि इतने सारे क्यों हैं सेक्टर हथियारबंद है कठोर नए प्रस्तावों के बारे में.
लेकिन जैसा कि विधेयक के समर्थकों का दावा है, इन सुधारों का मुख्य उद्देश्य छात्रों को अधिक विकल्प प्रदान करना है। यकीनन, ये वे लोग हैं जो वास्तव में इस सब में मायने रखते हैं। और सरकार ने दावा किया है कि विश्वविद्यालय रैंकिंग के आसपास अधिक पारदर्शिता ही इस "विकल्प" को प्राप्त करने का एक तरीका है।
की शुरूआत शिक्षण उत्कृष्टता फ्रेमवर्क (टीईएफ) अंग्रेजी विश्वविद्यालयों को उनके सीखने और शिक्षण की गुणवत्ता के आधार पर स्वर्ण, रजत या कांस्य रैंक देगा। कांस्य रेटिंग का मतलब कुछ क्षेत्रों में बेंचमार्क मानकों से "काफी नीचे" होगा। और 2018 से ये रेटिंग तय करेगी कि कौन से विश्वविद्यालय मुद्रास्फीति की दर के हिसाब से ट्यूशन फीस बढ़ा सकते हैं।
यह यूके की उच्च शिक्षा के लिए गेम-चेंजर साबित हो सकता है - इसके साथ 2016 छात्र अनुभव सर्वेक्षण यह खुलासा करते हुए कि 84% विश्वविद्यालय आवेदक विश्वविद्यालय चुनते समय टीईएफ स्कोर पर विचार करेंगे।
लेकिन टीईएफ कुछ से अधिक समस्याएं भी पैदा कर सकता है। उदाहरण के लिए लंदन बिजनेस स्कूल को लें जो विश्व में शीर्ष पर है फाइनेंशियल टाइम्स ग्लोबल एमबीए रैंकिंग में - हार्वर्ड से ऊपर। फिर भी वास्तव में इसकी संख्या सबसे कम है शिक्षण योग्यता वाले संकाय सदस्य यूके में - जो टीईएफ का एक घटक है। इसलिए नई प्रणाली के तहत, इस विश्व स्तरीय बिजनेस स्कूल को प्रभावी रूप से "बेंचमार्क मानकों से काफी नीचे" का दर्जा दिया जा सकता है।
भविष्य के प्रति भय
यह संदिग्ध है कि "कांस्य" संस्थान संभावित छात्रों के लिए खुद को कैसे बाजार में उतारेंगे। साथ ही चिंताएं भी हैं कि इन संस्थानों से स्नातक संभावित नियोक्ताओं के लिए स्वयं का विपणन करना कठिन होता जा रहा है।
और, निस्संदेह, टीईएफ प्रकार के मेट्रिक्स के माध्यम से शिक्षण गुणवत्ता को मापना संदिग्ध है। टाइम्स हायर रैंकिंग संपादक फिल बैटी के रूप में, ने बताया:
कई लोग यह तर्क देंगे कि सर्वश्रेष्ठ विश्वविद्यालय शिक्षण में छात्रों को चुनौती और यहाँ तक कि असहज महसूस कराना शामिल है; कुछ ऐसा जिसे हमेशा संतुष्टि से नहीं जोड़ा जा सकता।
सरकार का दावा है कि बदलावों से सामाजिक गतिशीलता को बढ़ावा मिलेगा, जीवन की संभावनाएं और अवसर भी अस्थिर साबित हो सकते हैं। ऐसा इसलिए है क्योंकि कई गरीब छात्रों के लिए विश्वविद्यालय का स्थान उनके अध्ययन के स्थान को चुनने में एक महत्वपूर्ण कारक होता है। इसलिए इन छात्रों को अंततः कम रैंक वाले विश्वविद्यालय में दाखिला लेना पड़ सकता है क्योंकि यह घर के बिल्कुल करीब है।
लेकिन जबकि कई सुधारों की वास्तविक प्रकृति अभी भी अस्पष्ट है, यह निश्चित है कि यदि चीजें इसी तरह जारी रहीं, तो 2018 के मध्य तक, यूके की उच्च शिक्षा प्रणाली आज हम जो जानते हैं उससे उल्लेखनीय रूप से भिन्न दिखाई देगी। और यह तो समय ही बताएगा कि यह अच्छी बात है या बुरी।
के बारे में लेखक
जूली डेविस, एचआर विषय समूह नेता, यूनिवर्सिटी ऑफ हडर्सफील्ड और जोआन ब्लेक, वरिष्ठ व्याख्याता प्रबंधन विभाग, यूनिवर्सिटी ऑफ हडर्सफील्ड
यह आलेख मूलतः पर प्रकाशित हुआ था वार्तालाप। को पढ़िए मूल लेख.
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