एक जनवरी 2017 बेंच सर्वेक्षण दिखाया है कि अमेरिका ट्रम्प प्रशासन और कांग्रेस के लिए सर्वोच्च प्राथमिकता के रूप में आतंकवाद को दरकिनार करता है। उन्होंने इस मुद्दे को अर्थव्यवस्था, शिक्षा, रोजगार और स्वास्थ्य देखभाल लागत से आगे रखा।

पिछले 12 वर्षों के लिए राष्ट्रीय कंसोर्टियम के निदेशक के रूप में आतंकवाद और आतंकवाद के प्रति उत्तरदायित्व का अध्ययन, मैंने इसके कारणों और परिणामों का अध्ययन करके आतंकवाद की समझ में सुधार के लिए सहयोगियों के साथ काम किया है। हमारी सबसे बड़ी और सबसे व्यापक परियोजनाओं में से एक ने 1970 से दुनिया भर के सभी आतंकवादी हमलों को संकलित किया है वैश्विक आतंकवाद डेटाबेस (GTD)।

इस काम के आधार पर, छह मुद्दे आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए प्रभावी नीति के विकास के लिए प्रमुख चुनौतियों के रूप में मेरे सामने खड़े होते हैं।

#1: आतंकवाद दुर्लभ है

ज्यादातर स्थानों और समय के लिए, आतंकवाद एक अविश्वसनीय दुर्लभ घटना है।

हाल के वर्षों में, संयुक्त राज्य अमेरिका ने कम से कम अनुभव किया है 25 आतंकवादी हमलों। इसी समय, संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रति वर्ष करीब 13,000 और 360,000 डकैतियों के बारे में हैं हाल के वर्षों में, दुनिया भर में ट्रैफ़िक दुर्घटनाओं ने जीवन का दावा किया है आतंकवादियों द्वारा मारे गए लोगों की तुलना में करीब 100 गुना अधिक लोग

यहां तक ​​कि महत्वपूर्ण समूह जैसे अल-क़ायदा ने अपेक्षाकृत कम हमले किए हैं। जीटीडी से पता चलता है कि अल-कायदा केवल अपने पूरे जीवन काल में केवल 59 हमलों के लिए जिम्मेदार हैं और 2008 से केवल पांच आक्रमण हैं। तथ्य यह है कि आतंकवाद बहुत दुर्लभ है इसका मतलब है कि हमारे पास सांख्यिकीय विश्लेषण करने और सामान्य नीति निष्कर्ष तक पहुंचने की सीमित क्षमता है।

# 2: बड़े पैमाने पर हमले दुर्लभ हैं

हालांकि आतंकवाद दुर्लभ है, सामूहिक हताहत हमले भी दुर्लभ हैं।

जीटीटी में XTAX में सभी आतंकवादी हमलों में से आधे से अधिक कोई मौत नहीं हुई। जीटीडी ने दुनिया भर से केवल 1970 हमलों की पहचान की, जो 17 से अधिक जीवन का दावा करता है। जीटीडी में 300 से अधिक आतंकवादी हमलों में, 156,000 / 9 के समन्वित हमले, जो लगभग 11 लोगों की जान ले लिया, अभी भी आधुनिक इतिहास में सबसे घातक हमले है।  टिमोथी मैक्वेई एफबीआई आधे शताब्दी में यूएस के देश पर 9 / 11 से कोई हमला नहीं करने के अलावा 200 लोगों की ज़िंदगी का दावा किया गया है। निकटतम 168 में ओक्लाहोमा सिटी बमबारी के 1995 पीड़ित थे, जो कि तीमुथियुस मैकवीय द्वारा परिचालित किया गया था।

क्योंकि कुछ घातक लेकिन अत्यधिक असामान्य हमले इतने चिंता को आकर्षित करते हैं, आतंकवाद की नीतियां बहुत दुर्लभ और असामान्य घटनाओं पर आधारित होती हैं, बल्कि हजारों अधिक सामान्य लेकिन कम शानदार प्रजातियों पर आधारित होती हैं। मेरी राय में, अत्यधिक आउटलेयर के आधार पर नीतियां गंभीर और संभवतः अनपेक्षित प्रभाव डाल सकती हैं।

#3। रोकथाम में सुधार है

बढ़ते हुए आतंकवादी हमलों - विशेष रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका और पश्चिमी यूरोप में - भूखंडों के रूप में नाकाम कर दिया जा रहा है। जाहिर है यह नागरिकों की सुरक्षा और जीवन को बचाने के मामले में अच्छी खबर है। एक और परिणाम यह है कि नीति निर्माताओं ने धमकियों की वास्तविक गंभीरता के बारे में जानकारी कम कर दी है, क्योंकि हमलावरों को उनकी योजनाओं का वास्तविकता से पहले रोका जा रहा है।

#4। आतंकवादी समूह सभी समान नहीं हैं

आतंकवादी संगठन बेहद विविधतापूर्ण हैं जो सामान्यीकरण को और भी मुश्किल बनाते हैं।

जब अधिकांश लोग आतंकवादी समूहों के बारे में सोचते हैं, तो एक छवि कुछ अच्छी तरह से संगठित और उच्च-प्रचारित इकाई इस्लामिक राज्य या अल शबाब की याद में आती है। वास्तव में, आतंकवादी समूहों के बारे में सामान्यीकरण करना कठिन है। एक चरम पर ऐसे व्यक्ति होते हैं जिनके आतंकवादी संगठन के लिए कोई मान्यता प्राप्त लिंक नहीं है - तथाकथित अकेला भेड़िये स्पेक्ट्रम के दूसरे छोर पर बहुत संगठित समूह होते हैं जो समय के साथ जारी रहती हैं, एक अच्छी तरह परिभाषित श्रृंखला की कमान और एक स्थिर नेतृत्व होता है। बीच में शिथिल छोटे समूहों के साथ-साथ अस्पष्ट नेटवर्क भी शामिल हैं - उदाहरण के लिए, नोज़ज़ या कट्टरपंथी इस्लामवादियों। ये सभी असमान संस्थाएं आम तौर पर प्रवाह की स्थिति में होती हैं। परिवर्तन स्थिर है; स्थिरता दुर्लभ

से अधिक की 2,300 अद्वितीय आतंकवादी संगठन XTDX से GTD में पहचाना गया, लगभग 1970 प्रतिशत का एक वर्ष से भी कम समय का जीवन काल था। आतंकवादी संगठन व्यवसाय शुरू होने की तरह थोड़ा सा हैं: ज्यादातर ऑपरेशन के पहले वर्ष के भीतर चले गए हैं। एक सुव्यवस्थित समूह को स्पष्ट करना, स्पष्ट नेतृत्व के साथ, आदेश की एक श्रृंखला और एक पहचान योग्य सदस्यता है। लेकिन जब कोई केंद्रीय संगठन नहीं होता है, कोई भी पहचाने जाने वाला नेता या निरंतर परिवर्तन से गुज़रने वाले अलग-अलग कनेक्शन और प्रतिबद्धताओं वाले व्यक्तियों का केवल एक दुर्भावनापूर्ण समूह होता है तो प्रतिक्रियाएं अधिक जटिल होती हैं।

#5। जिम्मेदारी सौंपना कठिन है

आतंकवादी हमले के लिए ज़िम्मेदाराना ज़ोर देना अक्सर अकल्पनीय या असंभव होता है

जीटीडीए के आंकड़े बताते हैं कि 60 के बाद से दुनिया भर में हुए हजारों हमलों के लगभग कोई भी आतंकवादी समूह को ज़िम्मेदारी सौंपी जा सकती है। हमलों जो लोनर्स द्वारा शुरू किए जा सकते हैं जो किसी भी विशिष्ट समूह से अधिक या कम स्वतंत्र रूप से काम कर रहे हैं। अन्य मामलों में, एक से अधिक समूह हमले का दावा कर सकता है। या फिर एक समूह जिम्मेदारी का दावा कर सकता है जब वास्तविकता में इसका हमले से कोई संबंध नहीं है, या कोई समूह गलत तरीके से दावा कर सकता है कि दूसरा समूह जवाबदेह है।

विश्लेषकों को निष्कर्ष तक पहुंचने या प्रतिस्पर्धा खातों के बीच अंतर करने के लिए पर्याप्त जानकारी नहीं होनी चाहिए। एक आतंकवादी हमले के बाद, दोषी पार्टी की पहचान करने के लिए सरकारें भारी दबाव में हैं और एक त्वरित प्रतिक्रिया पेश करती है। लेकिन अधिकारियों ने कैसे अपराधियों को दंड दिया और अन्य लोगों को आतंकवादी हमलों में शामिल होने से रोक दिया, जब उन्हें यकीन हो कि अपराधी कौन है?

#6: हम अभी भी रणनीति विकसित कर रहे हैं

अंत में, जबकि शोधकर्ता आतंकवाद के वैज्ञानिक अध्ययन के लिए एक ढांचा विकसित करने में काफी प्रगति कर रहे हैं, आतंकवाद का मुकाबला करने का अध्ययन अभी भी बचपन में है हालांकि आतंकवादी खतरों का सटीक समझ प्राप्त करना मुश्किल है, लेकिन आतंकवाद का मुकाबला करने के लिए सरकारों द्वारा इस्तेमाल की जाने वाली रणनीति का मूल्यांकन करना भी कठिन है। सरकारें आतंकवाद की अपनी नीतियों और रणनीतियों के बारे में बेहद गोपनीय हैं। और निश्चित रूप से आतंकवाद की रणनीति और उनकी प्रभावशीलता पर विश्वव्यापी डाटाबेस के करीब कुछ भी नहीं है।

बेहतर नीति बनाना

संयुक्त राज्य अमेरिका में आतंकवादी खतरे प्रासंगिक, छिटपुट और असंगत हैं बहुत अधिक नीतियां वास्तविक खतरे के अनुमानों के बजाय डर पर प्रतिक्रिया करती हैं। उदाहरण के लिए, राष्ट्रपति ट्रम्प के हालिया फैसले का समर्थन करने का कोई अनुभवजन्य साक्ष्य नहीं है, जहां से छह बहुसंख्यक मुस्लिम देशों के नागरिकों को आतंकवादी घुसपैठ को रोकने के नाम पर अमेरिका की यात्रा से प्रतिबंध लगाया गया है। मार्च 2017 का ट्रम्प का कार्यकारी आदेश ईरान, लीबिया, सोमालिया, सीरिया और यमन से यात्रा रोक देगा। परंतु कोई नहीं इन देशों से एक में शामिल किया गया है 9 / 11 के बाद संयुक्त राज्य अमेरिका में घातक आतंकवादी हमले.

क्या अधिक है, इन नीतियों को पूर्ववत करना मुश्किल है उदाहरण के लिए, एक्सयूएनएक्सएक्स / एक्सयूएनएक्सएक्स के अराजक परिणाम में पारित अमरीका पैट्रियट एक्ट, को "आतंकवादी कृत्यों को रोकें और सज़ाएं, "लेकिन जल्दी से कानून प्रवर्तन अधिकारियों ने इसका विस्तार किया अभियोजन पक्ष के अपराध और अन्य गैर-आतंकवादी अपराध। इस तरह के विस्तार से गोपनीयता और चिंताओं के बारे में चिंता बढ़ जाती है संघीय सरकार की शक्ति.

सफल नीति को सबसे अच्छी जानकारी संभवतः इकट्ठा करने, ईमानदारी से इसे एक्सेस करने और प्रतिक्रिया से बचने की आवश्यकता है।

के बारे में लेखक

गैरी लाफ्री, क्रिमिनोलॉजी और आपराधिक न्याय के प्रोफेसर, यूनिवर्सिटी ऑफ मेरीलैंड

यह आलेख मूलतः पर प्रकाशित हुआ था वार्तालाप। को पढ़िए मूल लेख.

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