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अप्रैल में लीडर्स क्लाइमेट समिट में, शी जिनपिंग ने प्रतिज्ञा की थी कि चीन "कड़ाई से नियंत्रण" करेगा कोयले से चलने वाली बिजली उत्पादन परियोजनाएं” और वर्तमान १४वीं पंचवर्षीय योजना अवधि (२०२१-२०२५) के दौरान कोयले की खपत में वृद्धि को सख्ती से सीमित करें और १५वीं-पंचवर्षीय अवधि के दौरान इसे कम करें। राष्ट्रपति शी की टिप्पणियां बढ़ती मान्यता को उजागर करती हैं कि कोयला बिजली क्षमता को नियंत्रित करना चीन की समग्र कोयले की खपत को सीमित करने और अपनी जलवायु प्रतिबद्धताओं को पूरा करने के लिए महत्वपूर्ण है। शी की घोषणा के बाद, चीनी नीति निर्माताओं और उद्योग के सदस्यों के बीच गहन चर्चा छिड़ गई है कि कैसे "कोयला शक्ति को सख्ती से नियंत्रित करने", चीन के प्रमुख बिजली स्रोत की व्याख्या की जाए।
कुछ विशेषज्ञों के अनुसार, कोयला बिजली को प्रभावी ढंग से नियंत्रित करने का अर्थ है कोयला बिजली उत्पादन को प्रतिबंधित करना, नई परियोजनाओं के निर्माण को सीमित नहीं करना। इस दृष्टिकोण के समर्थकों का तर्क है कि चीन की ऊर्जा सुरक्षा को खतरे में डालने की तुलना में एक स्थिर ऊर्जा आपूर्ति की गारंटी देने वाली क्षमता का कम उपयोग करना बेहतर है। दूसरों को चिंता है कि कोयला बिजली परियोजनाओं के अप्रतिबंधित विकास से अनिवार्य रूप से अक्षम निवेश और उत्सर्जन में वृद्धि होगी। लेकिन क्या चीन को वास्तव में सस्ती, विश्वसनीय बिजली उपलब्ध कराने और अपने जलवायु लक्ष्यों को पूरा करने के बीच चयन करना है?
NRDC और नॉर्थ चाइना इलेक्ट्रिक पावर यूनिवर्सिटी के नए शोध में पाया गया है कि आने वाली 1,100वीं पंचवर्षीय योजना अवधि में स्थापित कोयला बिजली क्षमता को 14 गीगावॉट पर सीमित करके, चीन अपनी ऊर्जा सुरक्षा की गारंटी दे सकता है और अपने दोहरे "30-60" कार्बन उत्सर्जन लक्ष्यों को पूरा करने के लिए ट्रैक पर बना रह सकता है।. रिपोर्ट (अंग्रेजी कार्यकारी सारांश) का अनुमान है कि विद्युतीकरण और नए बुनियादी ढांचे के विकास से प्रेरित बिजली की मांग, अगले पांच वर्षों में औसतन 4-5% की दर से बढ़ेगी और 9,200 तक 9,600 - 2025 टेरावाट घंटे तक पहुंच जाएगी। अतीत के विपरीत, यह नई मांग हो सकती है मुख्य रूप से पवन और सौर जैसे नवीकरणीय और नए ऊर्जा संसाधनों का विस्तार करके पूरा किया जा सकता है, जिन्होंने कई स्थितियों में कोयले के साथ लागत समानता हासिल की है। इस पर निर्भर करते हुए कि कोयला या नवीकरणीय ऊर्जा नई मांग के थोक के लिए उपलब्ध कराती है, पवन और सौर ऊर्जा क्रमशः 430-530 GW और 450-600 GW बिजली क्षमता तक पहुंचने की उम्मीद है।
चीन न केवल बिजली की मांग में इस वृद्धि को १,१०० गीगावाट से अधिक कोयले की बिजली के बिना पूरा कर सकता है, ऐसा करने से चीन को अपने कार्बन उत्सर्जन को चरम पर पहुंचाने और आधुनिक बिजली प्रणाली में तेजी से संक्रमण करने में भी मदद मिलेगी। अक्षय ऊर्जा संचालित मार्ग के तहत, कोयला बिजली संयंत्रों का औसत उपयोग सालाना 1,100-4,000 घंटे तक गिरने का अनुमान है। कम बिजली की मांग के मामले में, अतिरिक्त 4,200 गीगावॉट कोयला क्षमता को मॉथबॉल किया जा सकता है ताकि यह केवल सहायक सेवाएं प्रदान कर सके, जैसे कि बेसलोड ऊर्जा आपूर्ति के बजाय पीक लोड को पूरा करना। यह रेखांकित करता है कि कैसे कोयले की क्षमता को सीमित करने से बिजली क्षेत्र में कोयले की भूमिका में क्रमिक समायोजन को बढ़ावा मिल सकता है और नवीकरणीय ऊर्जा को ग्रिड स्थिरता को खतरे में डाले बिना अंतिम ऊर्जा खपत का एक बड़ा हिस्सा ग्रहण करने में सक्षम बनाता है। उत्सर्जन के नजरिए से, 50 गीगावॉट की सीमा चीन को 1,100 से पहले बिजली क्षेत्र के उत्सर्जन को चरम पर ले जाती है, जो कि उसके समग्र उत्सर्जन लक्ष्यों को साकार करने के लिए महत्वपूर्ण है।
यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि हालांकि कोयले की बिजली क्षमता को 1100 गीगावाट पर सीमित करने का मतलब मूल रूप से 2020 के स्तर पर क्षमता रखना है, इसका मतलब यह नहीं है कि नई परियोजनाओं का निर्माण नहीं किया जाएगा। इसके बजाय, मौजूदा इकाइयों की प्राकृतिक सेवानिवृत्ति, डीकमीशनिंग और मॉथबॉलिंग नई इकाइयों की क्षमता के साथ कमोबेश संतुलित होनी चाहिए ताकि समग्र क्षमता में वृद्धि न हो। विकास में क्षेत्रीय अंतरों को ध्यान में रखते हुए, पूर्वी चीन में किसी भी नई कोयला बिजली परियोजनाओं को मंजूरी नहीं दी जानी चाहिए, और इसके बेड़े में पुरानी, कम कुशल इकाइयों को बंद कर दिया जाना चाहिए, जिससे मध्य चीन में नई कोयला परियोजनाओं का निर्माण किया जा सके जहां बिजली की मांग को पूरा करना आवश्यक हो। .
रिपोर्ट की एक अन्य महत्वपूर्ण खोज यह है कि नवीकरणीय संसाधन पहले से ही कोयला बिजली पर अंकुश लगाने के लिए सबसे प्रभावी साधन साबित हुए हैं। १३वीं पंचवर्षीय योजना अवधि के दौरान बिजली क्षेत्र के विकास की रिपोर्ट की समीक्षा के अनुसार, २०१५ और २०२० के बीच नवीकरणीय ऊर्जा के साथ कोयले को प्रतिस्थापित करने से बिजली क्षेत्र में २६० मिलियन टन कोयले के समकक्ष (टीसीई) की कमी आई है। अकेले २०२० में, प्रतिस्थापन नवीकरणीय ऊर्जा और आर्थिक प्रेषण द्वारा - यानी, कम लागत वाले, अक्सर नवीकरणीय संसाधनों को प्राथमिकता देते हुए - बिजली क्षेत्र में 13% कोयले की खपत बचत (क्रमशः 260 मिलियन टीसी और 2015 मिलियन टीसी) के लिए जिम्मेदार है, एक परिदृश्य की तुलना में नहीं नीतियां या नियम।
लेकिन केवल नवीकरणीय ऊर्जा की घटती कीमत चीन के लिए अपने जलवायु उद्देश्यों के अनुरूप समय-सीमा पर शिखर कोयला हासिल करने के लिए पर्याप्त नहीं होगी- 14वीं पंचवर्षीय योजना अवधि के दौरान अतिरिक्त नीतिगत उपायों और बाजार सुधारों को अपनाने की आवश्यकता है।
सबसे पहले, नीति निर्माताओं को उत्सर्जन लक्ष्यों को कठिन बाधाओं के रूप में मानना चाहिए और यह निर्धारित करना चाहिए कि चरम उत्सर्जन तक पहुंचने के लिए वे किन मार्गों और समय-सीमाओं का पालन करेंगे। यह केवल अल्पकालिक मांग वृद्धि को पूरा करने के लिए नई कोयला परियोजनाओं के निर्माण को हतोत्साहित करेगा, जिससे मध्यम अवधि में गहन ऊर्जा संक्रमण को प्राप्त करना अधिक कठिन हो जाएगा। अतिरिक्त कोयला बिजली पर निर्भर रहने के बजाय, मौजूदा कोयला क्षमता को अधिक कुशलता से लागू करके, मांग प्रतिक्रिया संसाधनों को अनलॉक करके और बिजली प्रेषण को अनुकूलित करके अल्पकालिक आपूर्ति की कमी को पूरा किया जा सकता है।
दूसरा, चीन को बाजार सुधारों में तेजी लानी चाहिए जो कोयला शक्ति की भूमिका में समायोजन को बढ़ावा देते हैं। विशेष रूप से, सिस्टम प्रबंधकों को 1) उच्च दक्षता वाली इकाइयों को पुरस्कृत करने के लिए स्पॉट बिडिंग बाजारों में सुधार करना चाहिए, 2) लचीलेपन की सेवाओं में भागीदारी को प्रोत्साहित करने के लिए सहायक बाजार स्थापित करना चाहिए, और 3) चरम शेविंग संसाधनों में निवेश आकर्षित करने के लिए क्षमता बाजारों का लाभ उठाना चाहिए। मौजूदा कोयला स्टॉक का अनुकूलन करके, इन बाजार सुधारों से बढ़ी हुई क्षमता की आवश्यकता कम हो जाएगी। इसके अलावा, कोयला संयंत्रों को नई सेवाएं प्रदान करने के लिए प्रोत्साहन प्रदान करने से ग्रिड को मजबूती मिल सकती है और नवीकरणीय ऊर्जा को अंतिम ऊर्जा खपत का एक बड़ा हिस्सा प्रदान करने में सक्षम बनाया जा सकता है। भविष्य की विविध और परस्पर जुड़ी बिजली व्यवस्था को साकार करने के लिए चीन के लिए बाजार सुधार महत्वपूर्ण हैं।
14वीं पंचवर्षीय योजना अवधि चीन के लिए अपने 2030 और 2060 जलवायु लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए एक महत्वपूर्ण खिड़की का प्रतिनिधित्व करती है, और इन वर्षों के दौरान कोयले की शक्ति के विस्तार से चीन की बिजली व्यवस्था के दीर्घकालिक विकास पर गहरा प्रभाव पड़ेगा। सौभाग्य से, नीति निर्माताओं को जलवायु प्रतिबद्धताओं और ऊर्जा सुरक्षा के बीच चयन करने की आवश्यकता नहीं है। कोयले की बिजली क्षमता को 1100 GW पर सीमित करके, चीन एक साथ काम करने के लिए कोयले और नवीकरणीय ऊर्जा के लिए एक ठोस नींव रखेगा और राष्ट्र को अधिक स्थिर और टिकाऊ ऊर्जा आपूर्ति प्रदान करेगा।
