संयुक्त राज्य अमेरिका के पास ऋण सीमा क्यों है
आकाश हमेशा सीमा नहीं है।
एपी फोटो / सुसान वॉल्श

रिपब्लिकन और डेमोक्रेट फिर से अमेरिकी ऋण सीमा पर चिकन का खेल खेल रहे हैं - देश की वित्तीय स्थिरता दांव पर है।

ट्रेजरी सचिव जेनेट येलेन ने हाल ही में कहा कि 1 जून, 2023, ऋण सीमा बढ़ाने के लिए एक "कठिन समय सीमा" है, वर्तमान में सेट है अमेरिका $ 31.38 खरब, एक अभूतपूर्व डिफ़ॉल्ट से बचने के लिए। सरकार जनवरी में वापस छत मारा और तब से अपने बिलों का भुगतान जारी रखने के लिए "असाधारण उपायों" का उपयोग कर रहा है।

व्हाइट हाउस और रिपब्लिकन के बीच अंतिम समय की बातचीत ज्यादातर निष्फल रहे हैं जैसा कि सदन में रूढ़िवादी बड़े खर्च में कटौती और नीतिगत बदलावों पर जोर देते हैं, जबकि राष्ट्रपति जो बिडेन ने बिना किसी शर्त के सीलिंग को उठाने पर जोर दिया है। आने वाले दिनों में उनसे मुलाकात जारी रहने की उम्मीद है।

अर्थशास्त्री (इकोनॉमिस्ट) स्टीवन प्रेसमैन यह बताता है कि ऋण सीमा क्या है और हमारे पास यह क्यों है - और इसे समाप्त करने का समय क्यों हो सकता है।

1. ऋण सीमा क्या है?

हममें से बाकी लोगों की तरह, सरकारों को भी तब उधार लेना चाहिए जब वे जितना पैसा प्राप्त करते हैं उससे अधिक खर्च करते हैं। वे बॉन्ड जारी करके ऐसा करते हैं, जो आईओयू हैं जो भविष्य में पैसा चुकाने और नियमित ब्याज भुगतान करने का वादा करते हैं। सरकारी कर्ज़ यह उधार ली गई सभी धनराशि का कुल योग है।

RSI ऋण छत, जो कांग्रेस की स्थापना एक सदी पहले, यह अधिकतम राशि थी जिसे सरकार उधार ले सकती थी। यह राष्ट्रीय ऋण की एक सीमा है।


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2. राष्ट्रीय ऋण क्या है?

अमेरिकी सरकार का कर्ज $ 31.38 ट्रिलियन का से लगभग 22% अधिक है सभी वस्तुओं और सेवाओं का मूल्य जिसका उत्पादन इस वर्ष अमेरिकी अर्थव्यवस्था में किया जाएगा।

इस धनराशि का लगभग एक-चौथाई हिस्सा वास्तव में सरकार पर बकाया है। सामाजिक सुरक्षा प्रशासन ने अधिशेष जमा कर लिया है और अतिरिक्त धन का निवेश करता है, वर्तमान में $2.8 ट्रिलियन, सरकारी बांड में। और फेडरल रिजर्व 5.5 ट्रिलियन डॉलर रखता है अमेरिकी खजाने में।

बाकी जनता का कर्ज है। अक्टूबर 2022 तक, विदेशी देश, कंपनियाँ और व्यक्ति अमेरिकी सरकार के 7.2 ट्रिलियन डॉलर के ऋण का स्वामित्व। लगभग 1 ट्रिलियन डॉलर के साथ जापान और चीन सबसे बड़े धारक हैं। बाकी अमेरिकी नागरिकों और व्यवसायों के साथ-साथ राज्य और स्थानीय सरकारों पर बकाया है।

3. उधार लेने की सीमा क्यों है?

1917 से पहले, कांग्रेस सरकार को एक निर्दिष्ट अवधि के लिए एक निश्चित राशि उधार लेने के लिए अधिकृत करती थी। जब ऋण चुका दिया गया, तो कांग्रेस की स्वीकृति के बिना सरकार फिर से उधार नहीं ले सकती थी।

1917 का दूसरा लिबर्टी बांड अधिनियम, जो ऋण सीमा का निर्माण किया, इसे बदल दिया। इसने कांग्रेस की मंजूरी के बिना ऋण के निरंतर रोलओवर की अनुमति दी।

कांग्रेस ने तत्कालीन राष्ट्रपति वुडरो विल्सन को अक्सर अनुपस्थित रहने वाले सांसदों के कार्य करने की प्रतीक्षा किए बिना प्रथम विश्व युद्ध लड़ने के लिए आवश्यक धन खर्च करने की अनुमति देने के लिए यह उपाय लागू किया। हालाँकि, कांग्रेस राष्ट्रपति को खाली चेक नहीं लिखना चाहती थी, इसलिए उसने उधारी को 11.5 अरब डॉलर तक सीमित कर दिया और किसी भी वृद्धि के लिए कानून की आवश्यकता थी।

ऋण सीमा दर्जनों गुना बढ़ा दिया गया है तब से और कई मौकों पर निलंबित कर दिया। आखिरी बदलाव दिसंबर 2021 में हुआ था, जब इसे उठाया गया था $ 31.38 ट्रिलियन तक।

4. क्या होता है जब अमेरिका चरम पर पहुंच जाता है?

जब भी यू.एस. अपनी ऋण सीमा के करीब होता है, ट्रेजरी सचिव "का उपयोग कर सकते हैं"असाधारण उपाय"नकदी को बचाने के लिए, जो उसने संकेत दिया कि 19 जनवरी को शुरू हुआ। ऐसा ही एक उपाय है अस्थायी रूप से सेवानिवृत्ति कार्यक्रमों को वित्तपोषित नहीं किया जा रहा है सरकारी कर्मचारियों के लिए। उम्मीद यह होगी कि एक बार सीलिंग बढ़ा दी जाए, तो सरकार फर्क पैदा करेगी. लेकिन यह केवल थोड़े समय के लिए ही खरीदेगा।

यदि ट्रेजरी विभाग द्वारा अपने विकल्पों को समाप्त करने से पहले ऋण सीमा नहीं बढ़ाई जाती है, तो दैनिक कर राजस्व के साथ किसे भुगतान किया जाता है, इसके बारे में निर्णय लेना होगा। आगे उधार लेना संभव नहीं होगा। सरकारी कर्मचारियों या ठेकेदारों को पूरा भुगतान नहीं किया जा सकता है। छोटे व्यवसायों या कॉलेज के छात्रों के लिए ऋण बंद हो सकता है।

जब सरकार अपने सभी बिलों का भुगतान नहीं कर पाती है, तो वह तकनीकी रूप से डिफ़ॉल्ट है। नीति निर्माताओं, अर्थशास्त्री और वॉल स्ट्रीट विपत्तिपूर्ण वित्तीय और आर्थिक संकट के बारे में चिंतित हैं। बहुत से लोग डरते हैं कि एक सरकारी डिफ़ॉल्ट के गंभीर आर्थिक परिणाम होंगे - बढ़ती ब्याज दरें, दहशत में वित्तीय बाजार और शायद एक आर्थिक अवसाद।

सामान्य परिस्थितियों में, एक बार जब बाजार में घबराहट शुरू हो जाती है, तो कांग्रेस और राष्ट्रपति आमतौर पर कार्य करते हैं। यह क्या हुआ है 2013 में जब रिपब्लिकन ने किफायती देखभाल अधिनियम को रद्द करने के लिए ऋण सीमा का उपयोग करने की मांग की।

लेकिन अब हम सामान्य राजनीतिक समय में नहीं रहते हैं। प्रमुख राजनीतिक दल पहले से कहीं अधिक ध्रुवीकृत हैं, और दक्षिणपंथी रिपब्लिकन को मैक्कार्थी द्वारा दी गई रियायतें ऋण सीमा पर एक सौदा प्राप्त करना असंभव बना सकती हैं।

5. क्या कोई बेहतर तरीका है?

एक संभावित समाधान ए है कानूनी बचाव का रास्ता अमेरिकी ट्रेजरी को किसी भी मूल्यवर्ग के प्लेटिनम सिक्कों की ढलाई करने की अनुमति देता है. यदि यूएस ट्रेजरी को $1 ट्रिलियन के सिक्के का खनन करना था और इसे फेडरल रिजर्व में अपने बैंक खाते में जमा करना था, तो धन का उपयोग सरकारी कार्यक्रमों के भुगतान या सरकारी बांडधारकों को चुकाने के लिए किया जा सकता था। इसे अपील करके भी उचित ठहराया जा सकता है 4वें संशोधन की धारा 14 अमेरिकी संविधान के लिए: "संयुक्त राज्य अमेरिका के सार्वजनिक ऋण की वैधता ... पर सवाल नहीं उठाया जाएगा।"

कुछ देशों में कर्ज की सीमा भी है. अन्य सरकारें इसके बिना प्रभावी ढंग से काम करती हैं। अमेरिका भी कर सकता था। एक ऋण सीमा बेकार है और राजनीतिक भव्यता के कारण समय-समय पर अमेरिकी अर्थव्यवस्था को संकट में डालती है।

सबसे अच्छा उपाय यह होगा कि कर्ज की सीमा को पूरी तरह खत्म कर दिया जाए। कांग्रेस पहले ही खर्च और कर कानूनों को मंजूरी दे चुकी है जिसके लिए अधिक ऋण की आवश्यकता होती है। इसे अतिरिक्त उधार लेने की मंजूरी क्यों देनी चाहिए?

यह याद रखा जाना चाहिए कि मूल ऋण सीमा लागू की गई थी क्योंकि कांग्रेस जल्दी से बैठक नहीं कर सकती थी और युद्ध लड़ने के लिए आवश्यक खर्च को मंजूरी नहीं दे सकती थी। 1917 में क्रॉस-कंट्री यात्रा रेल द्वारा की जाती थी, जिसके लिए वाशिंगटन जाने के लिए कुछ दिनों की आवश्यकता होती थी। यह तब कुछ समझ में आया। आज जब कांग्रेस घर बैठे ऑनलाइन वोट कर सकती है तो अब ऐसा नहीं है।

इस लेख को चल रही बातचीत और 1 जून की अपेक्षित डिफ़ॉल्ट समय सीमा को दर्शाने के लिए अद्यतन किया गया है।वार्तालाप

के बारे में लेखक

स्टीवन प्रेसमैन, अर्थशास्त्र के अंशकालिक प्रोफेसर, न्यू स्कूल

इस लेख से पुन: प्रकाशित किया गया है वार्तालाप क्रिएटिव कॉमन्स लाइसेंस के तहत। को पढ़िए मूल लेख.

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