यह वैज्ञानिक रूप से प्रदर्शित किया गया है कि चाहे हम इसे स्वीकार करें या न करें, जलवायु परिवर्तन एक वैश्विक प्रक्रिया है, दुर्भाग्य से निरंतर, एक "खतरा गुणक" और "बहुत संभावना है“मानव-प्रेरित होने के लिए।
2008 के बाद से, का एक औसत 21.5 लाख लोग तेजी से शुरू होने वाली जलवायु से संबंधित घटनाओं से प्रत्येक वर्ष अपने घरों से विस्थापित हो गए हैं। और भविष्य में इस तरह के आयोजनों की संख्या बढ़ने जा रही है। समान अनुभवजन्य अनुसंधान से पता चलता है कि धीमी गति से शुरुआत की घटनाओं और पर्यावरणीय गिरावट भी लोगों के निर्णय को स्थानांतरित करने में योगदान करती है।
परंतु हाल ही में विफलताओं पूरी दुनिया में जलवायु परिवर्तन से प्रभावित लोगों को सुरक्षा प्रदान करने के लिए, प्रशांत क्षेत्र में शामिल है जलवायु परिवर्तन को संबोधित करते समय अंतर्राष्ट्रीय कानूनी सुरक्षा उपायों (मानदंडों और भाषा) का खेदजनक अभाव दिखा। इसमें निहित एक है मानवाधिकारों के लिए सम्मान की कमी शरण लेने वालों की, जो नीति और कानून निर्माता अब बर्दाश्त नहीं कर सकते।
पारंपरिक कानून और जलवायु कानूनी जोखिम
द्वारा समर्थित एक्सा रिसर्च फंड और पर्यावरण और मानव सुरक्षा के लिए संयुक्त राष्ट्र विश्वविद्यालय संस्थान (UNU-EHS), मेरे हाल ही में किए गए अनुसंधान प्रशांत में कानून की मुख्य दो मौजूदा प्रणालियों पर ध्यान केंद्रित करता है - राज्य या राष्ट्रीय कानून, और कस्तोम कानून (पारंपरिक, प्रथागत कानून)। यह विश्लेषण करता है कि जलवायु परिवर्तन से जुड़े अंतरराष्ट्रीय कानून, जैसे कि 2015 पेरिस समझौते को लागू करते समय दोनों के बीच के मतभेद कानूनी जोखिम कैसे पैदा कर सकते हैं।
जबकि राज्य या राष्ट्रीय कानून कार्यकारी या विधायी कानून को शामिल करता है, कस्तम कानून स्थानीय समुदाय कानून को नियंत्रित करता है। यह संबंधित संरचनाओं के आधार पर, कुलों, परिवारों या जनजातियों के कानून के रूप में भी जाना जाता है।
घरेलू कानून में अंतरराष्ट्रीय मानदंडों को लागू करना आमतौर पर एक शीर्ष-नीचे दृष्टिकोण का अनुसरण करता है, जो विधायी या कार्यकारी स्तर से समुदाय तक पहुंचता है। स्थानीय स्तर पर कानून की दूसरी प्रणाली का अस्तित्व नाटकीय रूप से इस तरह के दृष्टिकोण को प्रभावित कर सकता है। नॉस्टम्स अंत में कस्तोम कानून के फिल्टर के माध्यम से व्याख्या की जा रही है। नए कानूनों के बारे में समुदायों के लोग क्या समझते हैं, कभी-कभी इन कानूनों के प्रारंभिक उद्देश्य या अपेक्षित परिणामों को पूरी तरह से बदल सकते हैं।
अंतर्राष्ट्रीय नियमों का हमेशा स्थानीय लोगों द्वारा स्वागत नहीं किया जाता है और यह एक वैश्विक मुद्दा है। हालांकि, सभी स्थानीय समुदाय कानून की एक प्रणाली के मालिक नहीं हैं, जो ट्यूबलर टॉप-बॉटम अप्रोच के साथ हस्तक्षेप कर सकते हैं।
उदाहरण के लिए प्रशांत के कुछ हिस्सों में, एक पेड़ लगाने से तत्काल भूमि स्वामित्व की शुरुआत हो सकती है जो कभी-कभी घरेलू भूमि कानून में परिलक्षित नहीं होती है। और निश्चित रूप से भूमि प्रबंधन को विनियमित करने वाले किसी भी अंतरराष्ट्रीय मानदंडों की सदस्यता नहीं लेता है।
मेरा शोध एक मानवाधिकार-आधारित दृष्टिकोण पर आधारित है जो एक बॉटम-अप दृष्टिकोण पर जोर देता है। यह कानून की प्रगतिशील व्याख्या करता है, जो जलवायु विज्ञान के समर्थन और कार्यान्वयन के लिए कानून के लचीलेपन, खुलेपन और ठोस प्रयोज्यता की आवश्यकता को रेखांकित करता है। सामान्य तौर पर कानून, एक प्रतिबंधात्मक (कभी-कभी दमनकारी) राज्य के नेतृत्व वाली प्रक्रिया के बजाय एक सहायक अवधारणा के रूप में माना जाना चाहिए।
मेरा प्रोजेक्ट एक्सएनयूएमएक्स में क्षेत्र अनुसंधान के दूसरे खंड के साथ समाप्त होगा, जब अंतिम डेटा को संसाधित और निष्कर्ष प्रकाशित और विघटित किया जाएगा। अब तक, कानून की दो प्रणालियों के बीच विसंगतियों के संकेत हैं जो विधायकों और समुदायों दोनों को प्रभावित करते हैं। और ऐसा लगता है कि इन विसंगतियों को दूर करने के लिए संरचनात्मक घरेलू कानूनी सुधार आवश्यक हो सकते हैं।
हाइब्रिड कानून
इस परियोजना में प्रयुक्त कार्यप्रणाली को कहा जाता है संकर अंतरराष्ट्रीय कानून। यह प्रशांत क्षेत्र में जलवायु परिवर्तन और प्रथागत कानून के बीच संबंधों की व्याख्या के लिए एक आवश्यकता के रूप में एक्सएनयूएमएक्स में विस्तृत था, जो कभी-कभी केवल बोला जाता है, और चिह्नित या विश्लेषण करने के लिए कठिन होता है।
हाइब्रिड कानून अंतरराष्ट्रीय कानून की तीन शाखाओं को संदर्भित करता है - पर्यावरण कानून, मानव अधिकार और शरणार्थी या प्रवास कानून। यह इन तीन शाखाओं के बीच एक अविभाज्य संबंध दर्शाता है और जलवायु परिवर्तन को मानव अधिकारों या प्रवास के बिना - प्रत्यक्ष या सहायक प्रभावों के रूप में संबोधित नहीं किया जा सकता है।
जलवायु परिवर्तन पर विचार किए बिना मानव अधिकारों का विश्लेषण करना या जलवायु के कारणों पर विचार किए बिना मानवीय गतिशीलता को देखना भी अधूरा है क्योंकि यह कार्य-कारण के मुख्य कारकों में से एक है। प्रवासियों, विस्थापित या स्थानांतरित लोगों - दोनों को आंतरिक और सीमा पार से - मानव अधिकार हैं और राज्यों को उन्हें सुरक्षित मार्ग और सुरक्षा तक कानूनी पहुंच से रोकने के लिए नीतियों को लागू या त्याग नहीं करना चाहिए।
अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार कानून और प्रथागत अंतर्राष्ट्रीय कानून के तहत, राज्यों का सम्मान करने का दायित्व है अधिकार प्रवासियों या शरणार्थियों के साथ, उनके साथ सम्मान और सम्मान के साथ व्यवहार करने के लिए, और यदि उन्हें उनके मानवाधिकारों के उल्लंघन का खतरा है, तो उनकी वापसी से बचाने के लिए।
हालांकि अंतरराष्ट्रीय शरणार्थी कानून पर्यावरणीय खतरों को उत्पीड़न या संघर्ष के कारकों के रूप में संदर्भित नहीं करता है, लेकिन यह जलवायु परिवर्तन से सुरक्षा की मांग करने वाले लोगों की जरूरतों को पूरा करने के लिए अपने दायित्वों का विस्तार नहीं करता है।
एक क्षेत्रीय ढांचा
मेरे शोध के प्रारंभिक निष्कर्षों से पता चलता है कि जलवायु परिवर्तन के संदर्भ में मानव गतिशीलता को संबोधित करने का प्रमुख दृष्टिकोण क्षेत्रीय स्तर पर है। यह विशेष रूप से है प्रशांत के लिए मामला, जहां कुछ क्षेत्रीय दृष्टिकोण ने हाल ही में अपनी ताकत साबित की है।
मानव गतिशीलता और जलवायु परिवर्तन पर एक संभावित क्षेत्रीय रूपरेखा, जो दोनों नियमित और प्रथागत कानून पर विचार करेगी, प्रवासियों के अधिकारों को संबोधित करेगी, अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर अंतराल को भरेगी और राष्ट्रीय स्तर पर इस जटिल प्रक्रिया को संबोधित करने में राज्यों की व्यक्तिगत अक्षमता को दूर करने में मदद करेगी। ।
यह स्पष्ट है कि, अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर, जलवायु गतिशीलता से निपटने के लिए एक वैश्विक ढांचे पर सहमत होने की प्रक्रिया लंबी हो सकती है और जरूरी नहीं कि प्रवासियों की जरूरतों के लिए उन्मुख हो। यह राजनीतिक इच्छाशक्ति लेता है, और कभी-कभी मुख्य प्राप्तकर्ता देशों की सेवा नहीं करता है। लेकिन इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि जलवायु परिवर्तन से प्रभावित कुछ लोगों को समय लगता है, जो आगे बढ़ने को तैयार हैं, लेकिन नहीं कर सकते हैं।
घरेलू स्तर पर, अधिकांश राज्यों में जहां प्रवास या विस्थापन होता है, वहां वित्तीय और मानव संसाधनों की कमी होती है और अकेले मामले से निपटने के लिए सीमाओं का सामना करना पड़ता है।
एक के दौरान प्रशांत में जलवायु परिवर्तन और प्रवासन पर क्षेत्रीय बैठक प्रशांत द्वीप समूह सचिवालय द्वारा आयोजित (PIFS) और एशिया और प्रशांत के लिए संयुक्त राष्ट्र आर्थिक और सामाजिक आयोग (संयुक्त राष्ट्र एस्कैप) दिसंबर की शुरुआत में, प्रशांत द्वीप के वरिष्ठ सरकारी अधिकारियों ने कानूनी क्षेत्रीय ढांचे का निर्माण करके इस कदम पर लोगों की जरूरतों को पूरा करने के लिए तत्काल समाधान खोजने की आवश्यकता पर जोर दिया।
बैठक में भाग लेने वाले दस प्रशांत देश के प्रतिनिधियों ने आंतरिक रूप से निर्णय लेने में राज्यों की संप्रभुता का सम्मान करते हुए, मानव गतिशीलता को संबोधित करने के लिए आंतरिक दिशानिर्देश बनाने का लक्ष्य रखा। वे साझा अनुभव, आपसी सम्मान और सांस्कृतिक पहचान पर जोर देने के साथ सीमा पार मानव गतिशीलता को विनियमित करने के लिए एक संभावित बाध्यकारी दस्तावेज़ बनाने के लिए भी देख रहे हैं।
2017 में तकनीकी और राजनीतिक दोनों स्तरों पर प्रयास जारी रहेंगे - ताकि मानव गतिशीलता और जलवायु परिवर्तन को संबोधित करने के लिए इस अभूतपूर्व क्षेत्रीय पहल को तेज किया जा सके।
एक बार फिर, प्रशांत अग्रिम पंक्ति में है।
के बारे में लेखक
कोस्मिन कोरेंडा, पोस्टडॉक्टोरल फेलो, पर्यावरण और मानव सुरक्षा संस्थान, संयुक्त राष्ट्र विश्वविद्यालय
यह आलेख मूलतः पर प्रकाशित हुआ था वार्तालाप। को पढ़िए मूल लेख.
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