छवि द्वारा एंड्रयू खरोशविन 

RSI तेजी से फैल गया विकासशील देशों में COVID-19 ने जीवन और आजीविका को भारी नुकसान पहुंचाया है। महामारी दोनों तत्काल हो रही है आर्थिक प्रभाव और लंबे समय तक चलने वाले परिणाम विकास। ऐसा इसलिए है क्योंकि विकासशील अर्थव्यवस्थाएं उन्नत की तुलना में झटके को संभालने में कम सक्षम हैं।

चारों ओर श्रमिकों का 80% विकासशील देशों में ऐसे कार्यों में लगे हुए हैं जो घर से किए जाने की संभावना नहीं है, जिसका अर्थ है कि लॉकडाउन उन्हें काम करने से रोक रहे हैं। तथा श्रमिकों का 70% अनौपचारिक बाज़ारों में जीवन यापन करते हैं, जिनमें से अधिकांश सामाजिक सुरक्षा के किसी भी रूप से कवर नहीं होते हैं। COVID-19 की रोकथाम के उपाय बिना किसी आय के बड़ी संख्या में लोगों को छोड़ रहे हैं।

पिछले तीन दशकों में वैश्विक गरीबी में कमी आई है, लेकिन इसमें से बहुत से लोग कमजोर हो गए हैं। वे गरीबी रेखा के ठीक ऊपर बैठते हैं, लेकिन मौजूदा गरीबी-विरोधी नकदी सहायता के लिए अयोग्य हैं। में पिछले लेख, मेरे सह-लेखकों और मैंने तर्क दिया कि इससे 1990 के दशक के बाद पहली बार वैश्विक गरीबी में वृद्धि हो सकती है, दसियों लाख लोग गरीबी रेखा से नीचे जा रहे हैं। ऐसी स्थिति, मेरा मानना ​​है, कठोर कार्रवाई के लिए कहता है।

असाधारण उपाय

में हाल ही में काम कर रहे काग़ज़ संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम के लिए, मेरे सह-लेखक जॉर्ज ग्रे मोलिना और मेरा तर्क है कि बिना शर्त आपातकालीन सहायता - जिसे हम अस्थायी बुनियादी आय (TBI) कहते हैं - गरीबी या गिरते हुए लोगों को रोकने के लिए एक तत्काल, उचित और व्यवहार्य तरीका है महामारी का एक परिणाम है।

पूर्व-संकट के आंकड़ों को देखते हुए, जो दुनिया की 97% आबादी को कवर करता है, हमने अनुमान लगाया है कि वर्तमान में गरीबी रेखा से नीचे या इसके नीचे आने के लिए कमजोर सभी लोगों को TBI प्रदान करने की लागत क्या होगी। यह दुनिया के 2.78 विकासशील देशों के 132 बिलियन लोगों के बराबर है।

हमने टीबीआई पहुंचाने के तीन तरीकों की जांच की:

1. गरीब और निकट-गरीब लोगों के बीच मौजूदा आय पर टॉप-अप, एक न्यूनतम स्तर तक, जो दुनिया के उस क्षेत्र में गरीबी रेखा से कम से कम 70% ऊपर है।
2. एकमुश्त आम नागरिक द्वारा प्राप्त की गई आधी आय के बराबर एकमुश्त स्थानान्तरण।
3. एकमुश्त स्थानान्तरण जो कि उस देश की परवाह किए बिना समान हैं जहां लोग रहते हैं। इस प्रणाली के तहत, हमने जिस राशि की नकल की, वह प्रति व्यक्ति प्रति दिन 5.50 अमेरिकी डॉलर (£ 4.30) थी, जो ऊपरी मध्यम आय वाले देशों में गरीबी रेखा का विशिष्ट स्तर है।

कौन सा विकल्प सबसे अच्छा है यह स्थिति पर निर्भर करेगा। उदाहरण के लिए, पहले केवल उन देशों में काम करेगा जहाँ रजिस्ट्री सिस्टम में लोगों को क्या कमाई है, इसकी सटीक जानकारी है। ऐसे देशों में जहां ऐसी प्रणालियां अनुपस्थित या कमजोर हैं, सामान्य जीवन स्तर के अनुसार फ्लैट मात्रा (विकल्प दो में) या गरीबी रेखा (विकल्प तीन) बेहतर हो सकती है।

पॉलिसी की पसंद के आधार पर कुल लागत यूएस $ 200 बिलियन और यूएस $ 465 बिलियन प्रति माह है। यह 0.27% और 0.63% विकासशील देशों के संयुक्त मासिक जीडीपी के बराबर है।

इस तरह के गहरा आघात को कवर करने और लोगों को गरीबी से बचाने के लिए यह अपेक्षाकृत मध्यम लागत है। और TBI प्रदान करने से अन्य सकारात्मक प्रभाव भी हो सकते हैं: बिना शर्त नकद हस्तांतरण से लोगों को अधिक पैसा खर्च करना पड़ सकता है उनका आहार और संभावित रूप से सुधार कर सकते हैं स्वास्थ्य परिणाम और विद्यालय उपस्तिथि। वे लोगों की संपत्ति की रक्षा भी कर सकते हैं और उन्हें अनुमति दे सकते हैं अपनी आजीविका में विविधता लाएं.

क्या हम वास्तव में ऐसा होते देखेंगे?

TBI एक कट्टरपंथी विचार नहीं है। बुनियादी आय के रूपों को विभिन्न नामों के साथ और दुनिया भर में अलग-अलग फंडिंग स्तरों के साथ रोल आउट किया जा रहा है। तुवालु एक पूरी तरह से अस्थायी सार्वभौमिक बुनियादी आय है, और स्पेन महामारी के जवाब में कम आय वाले परिवारों के लिए न्यूनतम आय योजना को आगे लाया है।

लेकिन हमारी प्रस्तावित योजना बहुत बड़ी होगी - और अगले छह से 12 महीनों के भीतर अधिक से अधिक बहिष्कृत लोगों तक पहुंचने का लक्ष्य होगा। इसमें कम से कम तीन बाधाएँ हैं।

पहला प्रशासनिक है। पात्र लोगों तक पहुंचने के लिए जो वर्तमान में आधिकारिक रिकॉर्ड और भुगतान प्रणालियों के लिए अदृश्य हैं, उन्हें कुछ काम करने की आवश्यकता होगी - उन्हें कोई भी सहायता प्राप्त करने से पहले डिजिटल रूप से पंजीकृत होने की आवश्यकता होगी। कुछ लोग राज्य की पारंपरिक पहुंच से परे हैं क्योंकि उनके पास औपचारिक दस्तावेज की कमी है या अनौपचारिक बस्तियों में रहते हैं, जो विकासशील देशों में अधिक आम हैं।

इन मामलों में, वैकल्पिक समाधान - जैसे स्थानीय सामाजिक नेटवर्क के साथ भागीदारी गरीब और कमजोर लोगों के लिए अधिक निकटता है - हर किसी को योग्य खोजने की आवश्यकता हो सकती है। प्रत्येक नए व्यक्ति को जोड़ने की लागत महत्वहीन नहीं है, लेकिन उन लोगों को टीबीआई द्वारा प्रदान करने के प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष लाभों की तुलना में तालमेल है।

दूसरी बाधा स्पष्ट है: धन। चुनौती की अस्थायी प्रकृति को देखते हुए, अतिरिक्त कराधान द्वारा TBI को वित्त पोषण करना राजनीतिक रूप से कठिन हो सकता है। लागत को कवर करने के अन्य तरीके इसके बजाय तलाशने के लायक हैं।

उदाहरण के लिए, व्यर्थ व्यय और ऊर्जा सब्सिडी सहित गैर-व्यय को पुनर्जीवित करके धन जुटाया जा सकता है (जो आमतौर पर बेहतर लाभ के लिए करते हैं)। वैकल्पिक रूप से, ऋण चुकौती को एक अवधि के लिए रोका जा सकता है। विकासशील देशों से अपेक्षा की जाती है कि वे कर्ज का भुगतान करें अमेरिका $ 3.1 खरब इस साल। यदि संभव हो तो 12 महीने के लिए एक व्यापक पुनर्भुगतान फ्रीज होगा, टॉप-अप विकल्प के तहत टीबीआई के 16 महीनों को निधि देगा, विकल्प दो के तहत 12 महीने और विकल्प तीन के तहत छह महीने तक। इसके अलावा, आपातकालीन नकदी हस्तांतरण की ओर अक्सर कदम बढ़ाए जाते हैं तत्काल आवश्यक खपतधन का कुछ हिस्सा वैट और बिक्री करों जैसे अप्रत्यक्ष कराधान द्वारा हटा दिया जाएगा, इस प्रकार की एक डिग्री प्रदान करता है स्व वित्त पोषण.

तीसरी बाधा है विश्वास। सरकारों को भरोसा करना होगा कि वे जो कुछ भी अन्य उद्देश्यों की ओर बढ़ाते हैं उसे न तो पुनर्निर्देशित करें, न ही अस्थायी उपायों को सहमति से अधिक समय तक चलने दें। इन योजनाओं को शुरू करने के लिए उन्हें व्यापक (संभवतः क्रॉस-पार्टी) समर्थन की आवश्यकता होगी, और उन्हें यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता होगी कि जो अभी भी उन्हें लाभ नहीं देते हैं योजनाओं को विश्वसनीय देखें। ये सभी राजनीतिक चुनौतियाँ हैं जिन्हें देश-दर-देश आधार पर संबोधित करने की आवश्यकता है।

TBI की योजनाओं से देश-व्यापी आर्थिक मंदी को उलटने की उम्मीद नहीं है, और न ही व्यापक सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों के विकल्प। हालाँकि, एक संकट के सबसे बुरे तात्कालिक प्रभावों को कम कर सकते हैं, जो कि गहरी जड़-मूल संरचनात्मक असमानताओं और अन्याय द्वारा बढ़ाया गया है, जिसे अतीत में निर्णायक रूप से संबोधित नहीं किया गया है।

लेखक के बारे में

एडुआर्डो ऑर्टिज़-जुआरेज़, विकास अध्ययन में पीएचडी उम्मीदवार, किंग्स कॉलेज लंदन

इस लेख से पुन: प्रकाशित किया गया है वार्तालाप क्रिएटिव कॉमन्स लाइसेंस के तहत। को पढ़िए मूल लेख.

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