एक हाल ही में यूनिसेफ रिपोर्ट यह पाया गया कि अमेरिका ने 34 विकसित देशों की सूची में 35th का स्थान दिया था जो बच्चों की भलाई पर सर्वेक्षण किया था। के अनुसार प्यू संस्थान, 18 की आयु वाले बच्चे अमेरिकियों की सबसे गरीब आयु जनसंख्या हैं, और अफ्रीकी-अमेरिकी बच्चे लगभग चार गुणा हैं जैसे कि सफेद बच्चों को गरीबी में होना चाहिए।

ये निष्कर्ष खतरनाक हैं, कम से कम नहीं क्योंकि वे राष्ट्रपति क्लिंटन के "अंत कल्याण के रूप में हम जानते हैं"कानून में अपने हस्ताक्षर के साथ, अगस्त। 23, 1996 पर, व्यक्तिगत उत्तरदायित्व और कार्य अवसर सुलह अधिनियम (पीएल 104-193)।

यह सच है कि डेटा दिखाता है नकद सहायता प्राप्त करने वाले परिवारों की संख्या 12.3 लाख से 1996 तक गिरकर वर्तमान में 4.1 लाख के स्तर पर आ गई द न्यू यॉर्क टाइम्स द्वारा रिपोर्ट। लेकिन यह भी सच है कि बाल बच्चों के लिए बाल गरीबी दर अमेरिका में बेहद ऊंची है

मेरा शोध इंगित करता है कि यह मौके से नहीं हुआ। में हाल की किताब, मैं न्यू डील से 50 सुधारों के लिए 1996 वर्ष की अवधि में अमेरिका में सामाजिक कल्याण नीति के विकास की जांच करता हूं। निष्कर्ष बताते हैं कि अमेरिकी कल्याण नीतियां उनकी शुरूआत से, भेदभावपूर्ण थीं।

भेदभाव के एक इतिहास द्वारा blemished

फ्रैंकलिन रूजवेल्ट प्रशासन द्वारा शुरू किया गया यह 1935 सामाजिक सुरक्षा अधिनियम था, जो पहले अमेरिका को प्रतिबद्ध था सुरक्षा का शुद्ध दर्शन

शुरुआत से, पॉलिसी के दो स्तर थे, जिनका उद्देश्य परिवारों को आय के नुकसान से बचाने के लिए

एक स्तर पर अंशदायी सामाजिक बीमा कार्यक्रम थे जो श्रमिकों के जीवित आश्रितों को अपनी मृत्यु या अक्षम्य और सामाजिक सुरक्षा के लिए सेवानिवृत्त पुराने अमेरिकियों की स्थिति में आय सहायता प्रदान करते थे।

दूसरा स्तरीय अर्थ-परीक्षण वाले सार्वजनिक सहायता कार्यक्रमों से बना था जिसमें मूलतः कहा जाता था "निर्भर बच्चों को सहायता" कार्यक्रम और बाद में उसका नाम बदल दिया गया आश्रित बच्चों के साथ परिवारों को सहायता कैनेडी प्रशासन के तहत एसएसए के 1962 सार्वजनिक कल्याण संशोधन में

एडीसी कार्यक्रम के आर्किटेक्टों की आशावादी दृष्टि यह थी कि यह पूरी तरह से देश में जीवन की बढ़ती गुणवत्ता के साथ "एक प्राकृतिक मौत" मर जाएगी, जिसके परिणामस्वरूप अधिक परिवार काम से संबंधित सामाजिक बीमा कार्यक्रमों के लिए पात्र बनेंगे।

लेकिन व्यापक परिदृश्य के कारण यह स्थिति काले अमेरिकियों के लिए समस्याग्रस्त थी रोजगार में नस्लीय भेदभाव 1930 और 1940 के दशकों में इन दशकों के दौरान, अश्वेतों ने आमतौर पर नौकरियों में काम किया। औपचारिक श्रमशक्ति से बंधे नहीं, उन्हें नकद और "किताबों से दूर" भुगतान किया जाता था, जिससे उन्हें सामाजिक बीमा कार्यक्रमों के लिए अपात्र बनाया गया जो नियोक्ता और कर्मचारियों दोनों से पेरोल करों के माध्यम से योगदान के लिए कहा जाता था।

न ही इन वर्षों में एडीसी के तहत ब्लैक का बेहतर श्रेय था।

एडीसी राज्य संचालित के विस्तार का था माताओं के पेंशन कार्यक्रम, जहां सफेद विधवाएं प्राथमिक लाभार्थियों थे पात्रता और आवश्यकता के लिए मानदंड राज्य द्वारा निर्धारित थे, इसलिए अश्वेतों को पूरी भागीदारी से रोकना जारी रखा क्योंकि देश के तहत संचालित "अलग लेकिन बराबर" 1896 में सुप्रीम कोर्ट द्वारा अपनाई गई सिद्धांत

जिम क्रो कानून और अलग लेकिन समान सिद्धांत के परिणामस्वरूप कानून और परंपरा दोनों में एक दो-ट्रैक सेवा वितरण प्रणाली का निर्माण हुआ, एक गोरों के लिए और एक ऐसा ब्लैक जो कि कुछ भी बराबर था। 1950 और '60 के आगे वंचित काले परिवारों में विकास

यह तब हुआ जब राज्यों ने प्रयासों को आगे बढ़ाया सेवा मेरे एडीसी नामांकन और लागत में कमी। जैसा कि मैंने अपनी पुस्तक में जांच की, निवास आवश्यकताओं को प्रस्तावित किया गया था ताकि कार्यक्रम के लिए योग्य होने के लिए दक्षिण से पलायन करने वाले ब्लैक बार न्यूयॉर्क शहर का "घर के शासन में आदमी"अपेक्षित कल्याणकारी श्रमिकों को यह निर्धारित करने के लिए अनगिनत दौरे करने के लिए कि क्या पिता घर पर रह रहे थे - अगर एक पुरुष उपस्थिति का सबूत पाया गया था, तो मामलों को बंद कर दिया गया और कल्याणकारी जांच बंद हो गईं।

हमेशा एक अलोकप्रिय कार्यक्रम

मजबूत अमेरिकी काम नैतिक और "हाथ-बाहर" बनाम "हाथ-बाहर" बनाम गरीब परिवारों के लिए साधन-परीक्षण, नकद सहायता कार्यक्रमों की वरीयता के कारण - और विशेष रूप से एडीसी का नाम बदलकर एएफडीसी - अमेरिकियों में कभी लोकप्रिय नहीं रहा। जैसा कि एफडीआर खुद कांग्रेस के संघ के संबोधन में अपने 1935 स्टेट में कहा था, "सरकार को और राहत के इस व्यवसाय को छोड़ देना चाहिए। "

जैसा कि जीवन की गुणवत्ता वास्तव में गोरों के लिए बेहतर थी, एएफडीसी रोल पर सफेद विधवाओं और उनके बच्चों की संख्या में गिरावट आई है इसी समय, नस्लीय भेदभाव की आसानी ने अधिक अश्वेतों की पात्रता को चौड़ा किया, की संख्या में वृद्धि रंग की कभी शादीशुदा महिलाओं और उनके बच्चों को विवाह के बाहर पैदा हुए थे।

एक बिंदु, हालांकि, यहां नोट करने के लिए यह हमेशा एक है दौड़ और कल्याण के बारे में सार्वजनिक ग़लतफ़हमी यह सच है कि वर्षों में अश्वेतों बन गया अप्रामाणिक रूप से प्रतिनिधित्व किया लेकिन यह देखते हुए कि गोरों का गठन जनसंख्या का बहुमत, संख्यात्मक रूप से वे हमेशा एएफडीसी कार्यक्रम का सबसे बड़ा उपयोगकर्ता रहे हैं।

सुरक्षा नेट में छेद

सुरक्षा निष्ठा दर्शन से पीछे हटने की प्रैसेंसियों के लिए दिनांकित किया जा सकता है रिचर्ड निक्सन और रोनाल्ड रीगन।

एक ओर, राजनेता कल्याण की लागत को कम करना चाहते थे रीगन नीतियों के तहत नई संघवाद, सामाजिक कल्याण व्यय छाया हुआ था और गरीब परिवारों को राज्यों को वापस दिए जाने वाले कार्यक्रमों के लिए जिम्मेदारी।

दूसरी तरफ, कल्याण के रोल में जनसांख्यिकीय बदलाव ने कल्याण के चारों ओर राजनीति को बढ़ा दिया और बहस का जायजा लिया।

रोनाल्ड रीगन की "कल्याण रानी""कथा केवल अश्वेतों के बारे में मौजूदा सफेद छवियां प्रबलित करती हैं:

"शिकागो में एक महिला है उसके पास 80 नाम, एक्सएंडएक्स एक्ससेसेसी, एक्सएनएक्सएक्स सोशल सिक्योरिटी कार्ड हैं और चार नॉन-स्पेसिस्टेंट मृतक पतियों पर दिग्गजों के फायदे जमा कर रहे हैं उसे मेडिकेड मिल गया है, अपने प्रत्येक नाम के तहत फ़ूड स्टैम्प और कल्याण हो रहा है उसकी कर-मुक्त नकदी आय अकेले $ 30 से अधिक है। "

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रीगन का यह दावा है कि बेघर पसंद करके सड़कों पर रह रहे थे गरीबी के कारणों के बारे में पारंपरिक ज्ञान से खेला, गरीबों को अपने दुर्भाग्य के लिए दोषी ठहराया और गरीबों की मदद करने के लिए सरकारी कार्यक्रमों को खराब करने में मदद की।

1990 गियर परिवर्तन

एएफडीसी कार्यक्रम को लक्षित करने के सुधार के अंतिम 1990 प्रयासों से नस्लवाद के अधिक सूक्ष्म रूपों में स्थानांतरित किया गया का दावा है कि कार्यक्रम ने विवाह-संबंधी जन्म के अवसरों, गैर जिम्मेदाराना पितात्व और अंतःकरणीय निर्भरता को प्रोत्साहित किया।

1996 सुधारों के लिए राजनैतिक संदर्भ, फिर, नस्लवादी छिद्रों से प्रेरित था जो कि में खेला जाता था बढ़ते करों के बारे में सार्वजनिक आक्रोश और राष्ट्रीय ऋण जो थे जिम्मेदार ठहराया कल्याण के उच्च भुगतान के लिए लोगों को चेक जो अपने वजन नहीं ले जा रहे थे

यह भावनात्मक रूप से आरोपित पर्यावरण ने गरीबी की बहस को विकृत कर दिया, और एक सुधार बिल के लिए मार्ग प्रशस्त किया, जिसे कई गरीब परिवारों के कठोर व्यवहार में अत्यधिक दंडित किया गया।

यद्यपि क्लिंटन प्रशासन को श्रेय दिया गया, 1996 कल्याण सुधार विधेयक के लिए खाका तैयार किया गया था जिसमें न्यूट गिंगरिच के नेतृत्व में रूढ़िवादी रिपब्लिकन के एक दल द्वारा तैयार किया गया था अमेरिका के साथ अनुबंध 1994 कांग्रेस चुनाव अभियान के दौरान

दो बार राष्ट्रपति क्लिंटन ने वीटो लगा दिया कल्याण सुधार बिल को GOP- वर्चस्व वाले कांग्रेस द्वारा भेजा गया तीसरी बार उन्होंने हस्ताक्षर किए, बहुत विवाद पैदा किया, जिसमें कल्याण सुधार पर अपने स्वयं के सलाहकार के इस्तीफे, गरीबी के प्रमुख विद्वान भी शामिल थे। डेविड एलवुड 

राष्ट्रपति क्लिंटन ने नए कल्याण बिल की घोषणा की

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नए बिल ने एएफडीसी कार्यक्रम को बदल दिया आवश्यक परिवारों के लिए अस्थायी सहायता (टीएएनएफ)। कड़ी कार्य आवश्यकताओं के लिए एकल माताओं को लाभ प्राप्त करने के दो साल के भीतर काम खोजने की आवश्यकता है। लाभ प्राप्त करने के लिए पांच साल की आयु सीमा तय की गई थी परंपरागत पारिवारिक मूल्यों को मजबूत करने के लिए, रिपब्लिकन पार्टी के एक प्रमुख सिद्धांत, किशोर माताओं को लाभ पर रोक लगाना था, और पिता जो बच्चे के समर्थन भुगतान में अपराधी थे, उन्हें कारावास की धमकी दी गई थी। राज्यों को आप्रवासियों के कुछ समूहों के लिए संघीय वित्त पोषित TANF का उपयोग करने से प्रतिबंधित कर दिया गया था और प्रतिबंध Medicaid, खाद्य टिकटों और अनुपूरक सामाजिक सुरक्षा आय (एसएसआई) के लिए उनकी योग्यता पर लगाए गए थे।

प्रभाव

कई अंधकारमय भविष्यवाणियों के बावजूद, अनुकूल परिणाम बताए गए थे बिल के हस्ताक्षर के 10 वीं वर्षगांठ पर कल्याण के रोल में गिरावट आई थी माताओं को कल्याण से काम पर ले जाया गया था और बच्चों को एक नियोजित माता-पिता होने से मनोवैज्ञानिक लाभ हुआ था।

हालांकि, 10- वर्ष के बेंचमार्क पर उत्पन्न अनुसंधान की मात्रा का मिलान मेरे अवलोकन में नहीं हुआ है, जो कि साल में उत्पादित 20-वर्ष की वर्षगांठ तक का है।

विशेष रूप से अधिक शोध के लिए उन परिवारों के साथ क्या हो रहा है जिनके लिए लाभ प्राप्त करने के लिए पांच साल की जीवनकाल सीमा पारित होने के कारण कल्याणकारी रोल छोड़े गए हैं, लेकिन कभी भी बढ़ते हुए विशेष कार्यबलों में एक पैर जमाने की नहीं है।

नस्लवाद और गरीबी के intertwined प्रभावों को विचलित

अमेरिकी कल्याण नीति, तर्कसंगत है, अपनी आर्थिक नीतियों का प्रतिबिंब जितना है क्योंकि यह देश के नस्लवाद के परेशान इतिहास का है।

राष्ट्रपति ओबामा के शब्दों में, नस्लवाद अमेरिका के डीएनए और इतिहास का एक हिस्सा है इसी तरह, यह धारणा है कि जो कोई भी कड़ी मेहनत करने को तैयार है, वह समृद्ध हो सकता है, उसी डीएनए का एक हिस्सा है। दोनों ने गरीब परिवारों के लिए पर्याप्त नीति विकास को बाधित करने में एक समान भूमिका निभाई है और गरीब काले परिवारों के लिए विशेष रूप से हानिकारक हैं।

नस्लवाद ने अमेरिकी संस्थानों पर एक अमिट छाप छोड़ी है। विशेष रूप से, यह प्रभावित करता है कि हम गरीबी के कारणों को कैसे समझते हैं और हम इसे समाप्त करने के लिए समाधान कैसे विकसित करते हैं।

दरअसल, सुरक्षा निवारक की निरंतर जानकारी के साथ, कल्याण सुधारों की 20 वीं वर्षगांठ पर एक नजदीकी नज़रिया लेने के लिए एक प्रोत्साहन हो सकता है कि अमेरिका में नस्लवाद ने कल्याणकारी नीति कैसे बनाई है और किस हद तक यह लगातार उच्च गरीबी दर का कारण है बच्चे।

के बारे में लेखक

अल्मा कार्टेन, सोशल वर्क के एसोसिएट प्रोफेसर; मैकसिलेवर फैकल्टी फेलो, न्यूयॉर्क विश्वविद्यालय

यह आलेख मूलतः पर प्रकाशित हुआ था वार्तालाप। को पढ़िए मूल लेख.

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