साओ पाउलो, ब्राजील का जल संकट सार्वजनिक निजी भागीदारी की विफलता दिखाता है

साओ पाउलो, ब्राजील का जल संकट सार्वजनिक निजी भागीदारी की विफलता दिखाता है

साओ पाउलो का चल रहे जल संकट अंत पर दिनों के लिए नल के पानी के बिना शहर के 20m या अधिक निवासियों के कई छोड़ दिया है। ब्राजील के सबसे बड़े महानगर पानी राशन के अपने तीसरे महीने में है, और कुछ नागरिकों को भी ले लिया है उनके बेसमेंट के माध्यम से ड्रिलिंग भूजल तक पहुंचने के लिए अधिकांश टिप्पणीकारों का मानना ​​है कि संकट पर दोष है कई कारक, लेकिन कुछ लोगों ने जल कंपनी की भूमिका पर सवाल उठाया है: Sabesp.

उपयोगिता, पानी और साओ पाउलो में बर्बादी और एक ही नाम के आसपास के हालात के लिए जिम्मेदार, स्पष्ट रूप से अपने सार्वजनिक सेवा परिहार नाकाम रही है। फिर भी, यह भी स्पष्ट नहीं है कि सार्वजनिक सेवा हिस्सा निजीकरण Sabesp, जिसका निर्देशकों सिर्फ खुद से सम्मानित किया है के लिए सर्वोच्च प्राथमिकता है कि क्या बंपर बोनस उनके लाखों ग्राहक प्यासे जा रहे हैं। साओ पाउलो का पानी संकट से संकट तक चलेगा जब तक कि सब्सप दीर्घकालिक निवेश पर मुनाफे को प्राथमिकता दे।

स्पष्ट रूप से खेलने पर मानव प्रेरित पर्यावरण कारक हैं: जलवायु परिवर्तन, अमेज़ॅन की वनों की कटाई, प्रदूषण, के रूप में के रूप में अच्छी तरह से overconsumption। हम प्रकृति पर लगाए गए दबावों से दुनिया भर में पानी की कमी में वृद्धि होने की संभावना है, शायद यह संभव है संघर्ष और युद्ध.

हालांकि, एक ही समय में, वहाँ हमेशा सूखा किया गया है। ऐतिहासिक रिकॉर्ड सैकड़ों वर्षों से वापस जाने से पता चलता है कि शहरों और क्षेत्रों में किस तरह से संघर्ष किया जाता है और अक्सर इसका सामना करना पड़ता है अत्यधिक पानी की कमी। तो, बहुत बारिश के बिना कुछ भी नया नहीं है लेकिन अगर ऐसा मामला है, तो क्या इस तरह की घटनाओं की योजना के लिए जल उपयोगिता की ज़िम्मेदारी नहीं होनी चाहिए, संभावित पानी की कमी का प्रबंधन करने के लिए आकस्मिक उपायों को लगाया जाना चाहिए?

साओ पाउलो के असाधारण विकास ने हाल के दशकों में कैटररीरा, शहर की जल आपूर्ति व्यवस्था को अतिभारित किया है। लेकिन पानी के उपयोग में तेजी से बढ़ोतरी आश्चर्यजनक रूप से आश्चर्यजनक थी; यह कुछ ऐसी है जो प्रबंधित और नियोजित किया जा सकता था। Sabesp वास्तव में ऐसा करने में नाकाम रही है।

एक लाभ-निर्माण सार्वजनिक एकाधिकार

दुनिया में से एक सबसे बड़ा पानी उपयोगिताओं, सब्सप को एक के रूप में स्थापित किया गया था 1973 में सार्वजनिक संस्था। 1994 में भाग-निजीकरण के बाद से साओ पाओलो के राज्य, कंपनी के मतदान राजधानी के कम से कम आधे पर बनाए रखा गया है, हालांकि शेयरों में भी न्यू यॉर्क और साओ पाउलो शेयर बाजारों में कारोबार कर रहे हैं।

जबकि अर्थशास्त्री और दूसरों का कहना है कि Sabesp है "उत्सुक थेबहुमत-राज्य सरकार द्वारा स्वामित्व", यह पूरी कहानी नहीं बताता उपयोगिता न तो एक सार्वजनिक संगठन है जो सार्वजनिक सेवा प्रदान करती है, न ही एक निजी कंपनी है जो अन्य कंपनियों से प्रतिस्पर्धा का सामना कर रही है और नियामक एजेंसियों द्वारा नियंत्रित है। बस "प्राकृतिक एकाधिकार"यूके में जल कंपनियों द्वारा आनंद लिया गया, सबसप की सार्वजनिक रूप से गारंटीकृत एकाधिकार है, फिर भी इसका मुनाफा अंश-निजीकरण है - इस साल के शुरू में आर $ 252m का भुगतान किया (यूएस $ 83m) लाभांश में।

साओ पाउलो का पानी सिर्फ सार्वजनिक उपयोगिताओं में से एक है निजीकरण पिछले कुछ दशकों में दुनिया भर में। सरकारों वैचारिक धारणा है कि, आदेश के संरक्षण और पानी ठीक से प्रबंधन करने के लिए, यह क्या एक सार्वजनिक अच्छा हुआ करता था पर एक कीमत डाल करने के लिए आवश्यक है का पालन किया है। 1992 में, संयुक्त राष्ट्र अपनाया डबलिन सिद्धांतों, यह घोषणा करते हुए कि पानी पर कीमत लगाई और एक "भागीदारी दृष्टिकोण"- जो सभी स्तरों पर उपयोगकर्ताओं, योजनाकारों और नीति निर्माताओं को शामिल करने वाला है - पानी का स्थायी और न्यायसंगत शासन तक पहुंचने का सबसे अच्छा तरीका था। ब्राज़ील सरकार द्वारा तत्काल सिद्धांतों को अपनाया गया, और पहले में कार्यान्वित किया गया, आपने इसे साओ पाउलो का अनुमान लगाया था

डबलिन के सिद्धांतों ने सरकार, जल कंपनियों, स्थानीय निवासियों और नागरिक समाज के गठन "बेसिन समितियों" की स्थापना के लिए कहा है इन समितियों को किसी विशेष वाटरशेड में पानी के इस्तेमाल पर निर्णय लेने के लिए जिम्मेदार माना जाता है। फिर भी, इस तंत्र के 23 वर्षों के बाद साओ पाउलो में विधि 7663 द्वारा कार्यान्वित किया गया था - और 17 वर्षों के बाद राष्ट्रीय स्तर पर समान नियम - हम अभी भी नहीं जानते कि इन समितियों में किसने भाग लिया कागज पर ये समितियां मौजूद हैं, लेकिन व्यवहार में वे राज्य संरचनाओं द्वारा सशक्त नहीं हैं।

साओ पाउलो राज्य में बेकार शासन ने भाग-निजीकरण उपयोगिता, सबसप को छोड़ दिया है, मुख्य रूप से बाजार के सिद्धांतों और अपने निजी शेयरधारकों के हितों का पालन करने के लिए। यह अनिवार्य रूप से अल्पावधि की दिशा में अपनी रणनीति को दिखाता है।

जब तय है कि संभव पानी की कमी के लिए तैयार करने के लिए आवश्यक निवेश करना चाहते हैं, Sabesp सार्वजनिक आपूर्ति की रक्षा या इसके शेयरों के मूल्य में वृद्धि करने के लिए है कि क्या चयन करने के लिए पड़ा है। कंपनी में किया था यूएस $ 4 अरब निवेश करें 2005-2013 से, लेकिन यह अभी भी पर्याप्त नहीं है। मौजूदा संकट को रोकने के लिए आवश्यक कई उपाय - ऐसे Cantareira प्रणाली के उन्नयन के रूप में - लागू नहीं किया गया, क्योंकि वे Sabesp के शेयरधारकों को लाभहीन होगा।

संकट की वजह से कंपनी की पारदर्शिता की कमी ने अपनी योजना विफलता पर प्रकाश डाला। कई महीनों के लिए सबसप ने इनकार कर दिया कि पानी राशन किया जा रहा है। फिर राज्य के गवर्नर, गेराल्डो अल्कममीन ने स्वीकार किया कि पानी की कमी थी, लेकिन उन्होंने कहा कि वे "पृथक और निजी"मामलों फिर उन लोगों को बोनस दिया जाता है जो पानी को अपने दैनिक उपयोग में बाद में इस्तेमाल करते हैं एक ठीक में बदल गया जो पानी "बेकार" के लिए।

सभी का सबसे जरूरी संसाधन अब साओ पाउलो में एक संघर्ष बन गया है। फिर भी, कभी भी मजबूत बनाने में असमानता एक सामाजिक और आर्थिक संकट में जल संकट बदल गया है - शहर और मलिन बस्तियों की परिधि पर समुदायों अनिवार्य रूप से पहले उनके पानी राशन की है, के थे।

इस संकट का उत्तरदायित्व सब्सिप के साथ है और एक लाभकारी सेवा के रूप में पानी की आपूर्ति चलाने के दो दशकों से है। यह सार्वजनिक-निजी साझेदारी की विफलता है जैसा कि जलवायु परिवर्तन और अन्य पर्यावरणीय कारकों से पानी की संभावना अधिक संभावना होती है, हम बेहतर ढंग से पुनर्विचार करते हैं कि पानी दुनिया भर में प्रबंधित किया जाता है।

वार्तालाप

यह आलेख मूलतः पर प्रकाशित हुआ था वार्तालाप
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लेखक के बारे में

बोहम स्टीफनस्टीफन Böhm प्रबंधन और स्थिरता में प्रोफेसर और निदेशक, एसेक्स विश्वविद्यालय में एसेक्स स्थिरता संस्थान है। अपने शोध राजनीतिक अर्थव्यवस्थाओं और संगठन, प्रबंधन और पर्यावरण की पारिस्थितिकी पर केंद्रित है। उन्होंने कहा कि समाज में व्यापार की भूमिका में एक विशेष अनुसंधान ब्याज के रूप में अच्छी तरह से स्थिरता के लिए जमीनी स्तर पर संगठन मॉडल है।

फ्लोरेस राफेलराफेल क्रुटर फ्लॉरेस, यूनिवर्सिडेड फेडेडियल रिओ ग्रांड डो सुल में प्रशासन और संगठन अध्ययन में व्याख्याता हैं। उनके शोध के हित स्वभाव के विनियोग से संबंधित सामाजिक संघर्षों का संगठन हैं; सामाजिक आंदोलनों और आम सामान।

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