EPA प्रशासक जीना मैकार्थी (बाईं ओर हंसते हुए) ओबामा प्रशासन पर्यावरण नीति को लागू करने में एक महत्वपूर्ण आंकड़ा है। व्हाइट हाउस / फ़्लिकर

यह पर्यावरण संरक्षण एजेंसी (ईपीए) में कुछ हफ़्ते हैं। ईपीए ने एक नियम जारी किया, जिसमें उसके पूरे पानी के निकायों को विनियमित करने का अधिकार स्पष्ट किया गया देश। इस सप्ताह यह जारी एक "खतरे में लग रहा है"एक विनियमन के लिए एक अग्रदूत से कार्बन उत्सर्जन गवर्निंग विमान। वहाँ भी पर ईंधन दक्षता मानकों को बढ़ाने के लिए एक योजना है ट्रक। और अगले दो सप्ताह के भीतर सुप्रीम कोर्ट के बारे में है कि क्या EPA अनुचित रूप से इनकार कर दिया एक सत्तारूढ़ जारी करेगा लागत पर विचार जब सत्ता से पारा उत्सर्जन पर अपने हाल के मानक जारी करने पौधों.

लेकिन, जबकि यह एक बड़ा कुछ हफ्तों है, यह ओबामा प्रशासन EPA के लिए एक असामान्य कुछ हफ्तों नहीं है। पारा, विमान उत्सर्जन और साफ पानी के नियमों इस प्रशासन के दौरान सरकार की कार्यकारी शाखा द्वारा उठाए गए प्रमुख नीतिगत पहलों के सारे उदाहरण हैं।

राष्ट्रपति ओबामा ने 2014 में कहा कि कांग्रेस के गड़बड़ी के मद्देनजर, वह अपने "कलम और फोन"कांग्रेस बिना नीति बनाने के लिए कोई नीति क्षेत्र (शायद आप्रवासन को बचाने) में पर्यावरण नीति की तुलना में अधिक स्पष्ट है

आम प्लेबुक

आश्चर्य की बात नहीं, राष्ट्रपति ओबामा के विरोधियों ने विनियमन के जरिए नीति बनाने के लिए जोरदार प्रतिक्रिया व्यक्त की है।

RSI स्वच्छ पानी का नियम एक "प्रबल शक्ति हड़पने। "कार्यकारी शाखा में लगाम" रिपब्लिकन EPA से नाखुश सीनेटरों को विनियमित करने के लिए ग्रीन हाउस गैसों की जरूरत की बात की है प्रयास करता है "।

हालांकि, इन हमलों के पीछे परिसर के दो सबसे अच्छे रूप में संदिग्ध हैं। पहला यह है कि नियमन पर ओबामा प्रशासन जोर अभूतपूर्व है, और दूसरे यह है कि नियमों को जारी करने के कार्यकारी शक्ति का एक अनियंत्रित व्यायाम है।

राष्ट्रपति द्वारा अपनी इच्छाओं को प्राप्त करने के लिए कार्यकारी शक्ति का उपयोग, विशेष रूप से दूसरे कार्यकाल में, बहुत ही महत्वपूर्ण है सामान्य.

फ्रेंकलिन रूजवेल्ट Delano के बाद से हर दो अवधि के अध्यक्ष कम से कम एक घर अपने दूसरे कार्यकाल में विपक्षी पार्टी द्वारा नियंत्रित के साथ कांग्रेस द्वारा सामना की गई है। यह गंभीर रूप से राष्ट्रपति की क्षमता को कानून के माध्यम से घरेलू नीति को प्रभावित करने के लिए constrains। जैसे, अपने दूसरे उद्घाटन के आसपास कुछ देर के राष्ट्रपति आमतौर पर एक "विधायी राष्ट्रपति पद" जहाँ वे कांग्रेस में नए कानून के लिए वकील से, स्विच एक करने के लिए "प्रशासनिक राष्ट्रपति पद"जहां वे अपनी नीति वरीयताओं को अधिनियमित करने के लिए अपने कार्यकारी शक्तियों का उपयोग करें।

तेजी से, कि एक नीति उपकरण के रूप में उपयोग करते हुए नियमन का मतलब है। 1960s और 1970s में पारित विधियों विनियमन के माध्यम से नीति निर्धारित करने के लिए राष्ट्रपति काफी क्षमता दे दी। सुप्रीम कोर्ट के बार बार है फैसले को बरकरार रखा कांग्रेस के राष्ट्रपति को सत्ता के इस प्रतिनिधिमंडल की संवैधानिकता

इसलिए, कार्टर के सभी राष्ट्रपति ओबामा के माध्यम से सैकड़ों महत्वपूर्ण नियम जारी किए हैं, और राष्ट्रपति सभी विनियमन की गति उठाते हैं क्योंकि कार्यालय में उनका समय बढ़ता है कम.

लंबी और घुमावदार सड़क

एक शाही राष्ट्रपति पद के रोता के पीछे दूसरा संदिग्ध विचार सोचा किसी तरह यह सार्वजनिक इनपुट के बिना एक विनियमन जारी करने के लिए आसान है। सच्चाई से अधिक महत्वपूर्ण कुछ नहीं हो सकता।

सबसे पहले, कांग्रेस द्वारा पारित एक क़ानून के अनुसार नियमों को जारी किया जाना चाहिए। अगर एक विनियमन से बोझ वाले दलों को लगता है कि एजेंसी को विनियमन जारी करने का अधिकार नहीं है, तो आप निश्चित हो सकते हैं कि वे अदालत में विनियमन को चुनौती देंगे। यदि आप ओबामा प्रशासन के नियमों के लिए किसी को दोषी ठहराते हैं, तो कई कांग्रेसों को दोषी ठहराते हैं - और कई राजनयिकों पर हस्ताक्षर किए गए हैं - विनियामक एजेंसियों को अपने अधिकारियों को देने वाली विधियां

संघीय एजेंसियों (आपात स्थितियों को छोड़कर) को एक नियम जारी करने से पहले सार्वजनिक टिप्पणी को स्वीकार करना चाहिए और विचार करना चाहिए।

जबकि कुछ है बहस अधिक एजेंसियों सार्वजनिक टिप्पणी को अपनाने के लिए कि क्या (सबसे शोध से पता चलता है कि वे अपने नियमों को संशोधित लेकिन शायद ही कभी थोक परिवर्तन करने) एजेंसियों समझा क्यों वे परिवर्तन का अनुरोध नहीं बना था टिप्पणी करने के लिए प्रतिक्रियाओं लिखने के लिए आवश्यक हैं। अन्यथा टिप्पणीकर्ताओं एक मुकदमा के लिए आधार है।

जब एक विनियमन को अंतिम रूप दिया गया है, सरकार के अन्य दो शाखाओं इस पर एक दरार मिलता है। कांग्रेस ने पारित कर सकते हैं कानून नियम को उलट करने के लिए, हालांकि उस कानून को राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर करने या अपने वीटो से पारित करने की आवश्यकता होगी।

स्थायी डिवाइस

विशेष रूप से ईपीए (EPA) के महत्व का कोई भी नियम, आम तौर पर एक मुकदमे के विषय के रूप में समाप्त होता है जहां न्यायाधीश निर्धारित कर सकते हैं कि एजेंसी द्वारा की गई कार्यवाही मनमानी या लापरवाह थी या नहीं।

नियमन के समर्थकों अक्सर पश्चाताप करते हैं कि कब तक यह विनियामक प्रक्रिया को पूरा करने के लिए लेता है। इस लंबाई के ज्यादातर उद्देश्य प्रक्रिया बनाने के लिए से आता है उत्तरदायी जनता के लिए। एक बार एक विनियमन ने नियामक प्रक्रिया की चालबाज़ी को चलाया है और अदालतों द्वारा इसे बरकरार रखा गया है, यह एक स्थायी नीति-निर्माण उपकरण है।

कुछ धारणाओं के विपरीत, एक नए राष्ट्रपति दिन में अपने पूर्ववर्ती के नियमों में नहीं आ सकते और पीछे नहीं आ सकते। नया राष्ट्रपति पिछले कानून को उलझा कर एक कानून पर हस्ताक्षर कर सकता है, लेकिन यह एक कानून को उलटा देने के लिए भी सच है जो पहले कांग्रेस द्वारा पारित किया गया है। अन्यथा, नए राष्ट्रपति को एक विनियमन को खत्म करने के लिए एक नई नियामक प्रक्रिया शुरू करनी चाहिए, और (एस) वह जल्दी से सीख लेते हैं कि नियमों को तोड़ना एक के रूप में मुश्किल है

जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए, ओबामा प्रशासन के एक कार्बन टैक्स या एक "पसंद होता हैटोपी और व्यापार प्रणाली"नियामक समाधानों के लिए जो आगे आने वाले महीनों में आएंगे लेकिन उन लोगों के पास कांग्रेस से नए कानूनों की आवश्यकता होती है जो कानून पारित करने में बहुत अच्छा नहीं है नियामक समाधान एक दूसरा सबसे अच्छा समाधान है, लेकिन अगर अदालतों द्वारा उनका समर्थन किया जाता है, तो वे एक स्थायी और महत्त्वपूर्ण एक होंगे

के बारे में लेखक

स्टुअर्ट शापिरो एसोसिएट प्रोफेसर और निदेशक, रूटर विश्वविद्यालय में सार्वजनिक नीति कार्यक्रम है। उन्होंने वॉशिंगटन में ऑफिस ऑफ मैनेजमेंट और बजट (ओएमबी) में सूचना और विनियामक मामलों के कार्यालय (ओआइआरए) में पांच साल तक कार्य किया। ओआरा में उन्होंने श्रम, स्वास्थ्य और सामाजिक नीति के क्षेत्रों में कार्यकारी शाखा की समीक्षा का विश्लेषण किया और समन्वित किया।

यह आलेख मूलतः पर प्रकाशित हुआ था वार्तालाप। को पढ़िए मूल लेख.

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