राष्ट्रपति चुनाव ट्रम्प की घोषणा से समाप्त होने तक, कि वह स्वयं अपने व्यापार साम्राज्य के प्रबंधन, संविधान खंड के अर्थ के बारे में संवैधानिक बहस से अलग होगा - और क्या ट्रम्प यह उल्लंघन करेगा - यह अभी शुरुआत है

इसका कारण यह है कि एम्प्लीमेंट्स क्लॉज को ट्रम्प के बार बार लगता है स्वामित्व अपने व्यवसाय का इसके साथ कुछ नहीं करना पड़ता है प्रबंध इसके बारे में ट्रम्प के ट्वीट्स ने पिछले बुधवार को कहा कि वह होगा "पूरी तरह से व्यावसायिक परिचालन से बाहर।"

लेकिन जब तक ट्रम्प कार्यालय लेने से पहले अपने बच्चों को अपना व्यवसाय बेचता है या देता है, तब तक सामग्रियों के खंड का लगभग निश्चित रूप से उल्लंघन होगा। यहां तक ​​कि अगर वह इसे बेचता है या उसे दे देता है, तो कंपनी के परिणामों के आधार पर किसी भी अवशिष्ट ब्याज, या किसी भी बिक्री के भुगतान को जारी रखा जाता है, फिर भी उसे अपने भाग्य में हिस्सेदारी देनी होगी, फिर से संविधान का काफी स्पष्ट रूप से उल्लंघन होगा।

अमेरिकी सामग्रियों, राष्ट्रपति सहित, विदेश सरकारों या विदेशी सरकारी संस्थाओं से भुगतान प्राप्त करने के लिए, जब तक भुगतानों को विशेष रूप से कांग्रेस द्वारा अनुमोदित नहीं किया जाता है, तब तक सम्मिलित होते हैं। जैसा ProPublica और दूसरों है विस्तृत, ट्रम्प के व्यापार में बैंक ऑफ चाइना के साथ ऋण और पट्टों से लेकर विदेशी सरकारी संस्थाओं के साथ संबंध हैं, जो भारत और अन्य जगहों पर टैक्स-समर्थित होटल सौदों में दिखाई दे रहे हैं। इस तरह के संबंधों की पूरी हद तक अज्ञात नहीं है, और ट्रम्प ने उन्हें खुलासा करने से इनकार कर दिया है, या उनकी टैक्स रिटर्न को सार्वजनिक करने के लिए, जिसके जरिए वे कई मौजूद हैं, यदि वे मौजूद हैं, तो पता चला जाएगा। ट्रम्प संस्थाओं में विदेशी सरकार के निवेश को भी खंड द्वारा कवर किया जाएगा, क्योंकि विदेशी सरकारी अधिकारियों ट्रम्प होटल में रहने के लिए भुगतान करना, जब तक ट्रम्प राजस्व में हिस्सा लेता है।

ट्रम्प के चुनाव के मद्देनजर प्रारंभिक प्रेस कवरेज में सामग्रियों के खंड के बारे में एक गलत धारणा स्पष्ट कर रही है क्योंकि विद्वान प्रावधान के इतिहास में अधिक बारीकी से देखते हैं। यह सुझाव था कि ट्रम्प संगठन विदेशी सरकार की संस्थाओं के साथ व्यापार करने के लिए उल्लंघन नहीं होगा यदि "उचित बाजार मूल्य"सरकारों द्वारा प्राप्त किया गया था

यह दृश्य जॉर्ज डब्ल्यू बुश प्रशासन के पूर्व अधिकारी प्रोफेसर रिचर्ड पेंटर और कुछ अन्य लोगों द्वारा निजी तौर पर दिया गया था। लेकिन संवैधानिक कानून पर प्रमुख ग्रंथ के लेखक प्रोफेसर लॉरेंस जनजाति, और अन्य ने कहा कि सामग्रियों के खंड अधिक व्यापक थे, और इस तरह के सौदे पर कांग्रेस के अनुमोदन के बिना प्रतिबंध को अनिवार्य कर दिया गया था। पेंटर अब बड़े पैमाने पर प्रोपब्लिका को बताते हैं कि सेवाओं की बिक्री (विशेष रूप से होटल के कमरे सहित) पर कोई उचित बाजार मूल्य परीक्षण लागू नहीं होगा, और इस तरह की एक परीक्षा केवल माल की बिक्री के लिए लागू होगी। ट्रम्प संगठन ज्यादातर सेवाएं बेचता है, जैसे होटल के निवास, गोल्फ़ की सदस्यता, ब्रांडिंग सौदों और प्रबंधन सेवाएं

संविधान के अनुच्छेद I, अनुभाग 9 में सामग्रियों के खंड प्रकट होते हैं। यह किसी भी "किसी भी व्यक्ति, किसी भी राजा, राजकुमार, या विदेशी राज्य की सहमति के बिना, किसी भी प्रकार के किसी भी वर्तमान, वेतन, कार्यालय, या शीर्षक को स्वीकार करने से संयुक्त राज्य अमेरिका के" लाभ या विश्वास के किसी भी पद को धारण करने वाला व्यक्ति " कांग्रेस "शब्द" वेतन "लैटिन से आता है emolumentumजिसका अर्थ है लाभ या लाभ क्लॉज की भाषा पूरी तरह से कन्फेडरेशन के लेख से हटा दी गई थी जिसने 1781-1788 में संविधान की अनुसमर्थन तक 89 से संयुक्त राज्य सरकार की संरचना की स्थापना की थी। खंड व्युत्पन्न था एक डच नियम से 1751 तक डेटिंग

दक्षिण कैरोलिना के चार्ल्स पिंकनी द्वारा प्रस्ताव पर अगस्त XXXX, 23 पर संवैधानिक सम्मेलन में मसौदा संविधान में शामिल किया गया था। वर्जीनिया के गोव। एडमंड रांडोलफ़ ने 1787 में अपने राज्य के अनुमोदन सम्मेलन के बारे में विस्तार से बताया, पिंकनी के प्रस्ताव को बेंजामिन फ्रैंकलिन ने पेश किया, जिसे रॉयल चित्र के साथ सजे हुए स्नूफ़बॉक्स दिया गया था और लुई XVI द्वारा कंटिनेंटल फ्रांस के कांग्रेस के राजदूत जैसा रैंडोल्फ ने कहा,

"हमारे दुश्मनों के राजा द्वारा हमारे राजदूत को एक बॉक्स प्रस्तुत किया गया था। भ्रष्टाचार और विदेशी प्रभाव को छोड़ने के लिए कार्यालय में किसी भी व्यक्ति को पदोन्नति प्राप्त करने से रोकना विदेशी राज्यों से। "

1786 में कॉन्टिनेंटल कॉंग्रेस में था सहमति दे दी है, बहस के बाद, फ्रैंकलिन को स्नफ़बॉक्स रखने के लिए, जैसा कि पहले से ही आर्थर ली के दूत के समान उपहार था। उसी समय, राजनयिक जॉन जे को भी राजा के राजा से घोड़े प्राप्त करने के लिए सहमति भी दी गई थी।

यह संविधान सिकंदर हैमिल्टन के संविधान की रक्षा के लिए आधार का हिस्सा था संघीय 22, "गणराज्यों के कमजोर पक्षों में से एक" के रूप में संबोधित करते हुए: "वे विदेशी भ्रष्टाचार के लिए एक आसान प्रवेश देते हैं।"

इसमें कोई सवाल ही नहीं है कि राष्ट्रपति को लागू होने वाले उपायों का प्रावधान है। राष्ट्रपति ओबामा के वकील ने 2009 में एक राय मांगी कि क्या उसे नोबेल शांति पुरस्कार को स्वीकार करने से रोक दिया गया था। न्याय विभाग ने यह निष्कर्ष निकाला कि ऐतिहासिक उदाहरणों (पूर्व पुरस्कार पर राष्ट्रधर्मियों थियोडोर रूजवेल्ट और वुडरो विल्सन, उपराष्ट्रपति चार्ल्स दावेस और राज्य सचिव हेनरी किसिंजर को भी पुरस्कार प्रदान किया गया था), लेकिन मुख्यतः क्योंकि नार्वेजियन समूह पुरस्कार पुरस्कार एक सरकारी इकाई नहीं माना गया था।

इस खंड को एक अदालत ने कभी व्याख्या नहीं की है, लेकिन यह अटॉर्नी जनरल के वर्षों में, कई वर्षों के दौरान कई राय, का विषय रहा है और नियंत्रक जनरल

लगभग इन सभी राय ने निष्कर्ष निकाला है कि खंड निश्चित है। 1902 में, एक अटॉर्नी जनरल के मत ने कहा कि यह "संयुक्त राज्य के अधिकारियों पर विदेशी सरकारों द्वारा हर प्रकार के प्रभावों के बारे में निर्देशित है।" 1970 में, एक नियंत्रक सामान्य राय ने घोषित किया कि खंड "मसौदे तैयार करने के लिए निषेधाज्ञा का व्यापक संभव अवसर और प्रयोज्यता है।" एक 1994 जस्टिस डिपार्टमेंट ने कहा कि "सामग्रियों की भाषा दोनों व्यापक और अयोग्य है।" क्लोन का उल्लंघन करने के लिए समझा जाने वाले संबंधों के बीच एक परमाणु नियामक आयोग कर्मचारी था, जो मेक्सिको की सरकार द्वारा बनाए रखा फर्म के लिए सलाहकार का काम करता था।

कांग्रेस ने एक कानून पारित किया है जो विदेशी सरकारी संस्थाओं से भुगतान के एक सेट को कंबल मंजूरी दे रहा है। के रूप में जाना विदेशी उपहार और सजावट अधिनियम, यह "न्यूनतम मूल्य" ($ 1981 पर 100 के रूप में सेट), शैक्षणिक छात्रवृत्ति और चिकित्सा उपचार के उपहारों तक सीमित है, "संयुक्त राज्य अमेरिका के हितों के अनुरूप" देश के बाहर पूरी तरह से यात्रा करते हैं, या "जब ऐसा लगता है कि उपहार को अस्वीकार करने से संभवतः अपराध या शर्मिंदगी हो सकती है या अन्यथा संयुक्त राज्य के विदेशी संबंधों पर प्रतिकूल प्रभाव डाल सकता है। " इन कुछ अपवादों की विशिष्टता इस धारणा को मजबूत करती है कि विदेशी संस्थाओं के साथ अन्य लेन-देन को कांग्रेस के अनुमोदन के बिना मना किया जाता है

एक अटॉर्नी-जनरल राय रीगन प्रशासन से एम्पल्यूमेंट्स क्लॉज की एक अधिक स्वीकार्य व्याख्या की संभावना है, यह दर्शाता है कि यह "उन भुगतानों तक सीमित हो सकता है जिनके पास प्राप्तकर्ता को प्रभावित या भ्रष्ट करने की क्षमता है।" लेकिन इसका अर्थ जो भी हो, वह एक ही रीगन जस्टिस विभाग था जिसने एनआरसी के कर्मचारी को मैक्सिकन-वित्त पोषित कंसल्टेंसी से एक साल बाद प्रतिबंध लगा दिया।

विडंबना यह है कि खंड का एक "मौलिक" पठन - इन दिनों रूढ़िवादियों द्वारा आमतौर पर देर से न्यायमूर्ति एंटोनिन स्कैलिया और मौजूदा न्यायमूर्ति क्लेरेंस थॉमस के उदाहरणों से अनुग्रह प्राप्त करते हैं - ट्रम्प को अधिक कठोर रूप से बाँधने लगता है, जबकि "जीवित संविधान" दृष्टिकोण - उदारवादी जैसे कि जस्टिस लॉयस ब्रैंडीस और थर्गुड मार्शल जैसे- उसे अधिक अक्षांश प्रदान कर सकते हैं।

जाहिर है, किसी विशेष मामले में जो तत्वों का मतलब है, यह तय करना एक जटिल कानूनी प्रश्न है। ( राय नोबेल पुरस्कार की ओबामा की स्वीकृति पर 13 मुद्रित पृष्ठों पर चलता है।) लेकिन स्पष्ट रूप से, राष्ट्रपति ट्रम्प के संबंध में अपने अर्थ के न्यायाधीशों ने सर्वोच्च न्यायालय के बजाय राजनेताओं होंगे।

राष्ट्रपति के चारों ओर घूमते विवाद रिचर्ड निक्सन और बिल क्लिंटन कई महत्वपूर्ण बिंदुओं की स्थापना की उनमें से एक है कि कार्यालय में राष्ट्रपति द्वारा संविधान के उल्लंघन के लिए एकमात्र उपाय महाभियोग है, और यह कि प्रतिनिधिमंडल सदन का एकमात्र न्यायाधीश है, जो अपमानजनक अपराध का गठन करता है, जबकि सीनेट एकमात्र न्यायाधीश है कि क्या इस तरह का आरोप है कार्यालय से उल्लंघन वारंट हटाने (महाभियोग बहुत दुर्लभ हैं: महाभियोग के लेखों को केवल दो राष्ट्रपतियों, एंड्रयू जॉनसन और क्लिंटन के खिलाफ वोट दिया गया है, जिनके दोनों को सीनेट द्वारा बरी कर दिया गया था, जबकि निक्सन ने संभवतः महाभियोग से इस्तीफा दे दिया था। पंद्रह संघीय न्यायाधीशों को भी संदिग्ध कर दिया गया है, और आठ हटाए गए हैं , जबकि चार इस्तीफा दे दिया।)

विद्वानों और वकीलों के तर्कों के अर्थ पर तर्कों को जनता, और उनके निर्वाचित प्रतिनिधियों को प्रभावित कर सकते हैं। लेकिन अगर ट्रम्प अपने व्यवसाय का निपटान नहीं करने का फैसला करता है, तो यह निर्णय लेने के लिए कांग्रेस पर निर्भर करेगा कि क्या संविधान के उनके स्पष्ट उल्लंघन के बारे में कुछ भी करना है या नहीं।

यह आलेख मूल पर दिखाई दिया ProPublica

के बारे में लेखक

रिचर्ड टॉफ़ल प्रोपब्ल्का के संस्थापक जनरल मैनेजर थे 2007-2012 से, और जनवरी 1, 2013 पर राष्ट्रपति बने। संचार, कानूनी, विकास, वित्त और बजट और मानव संसाधन सहित सभी प्रोपब्लिका के गैर-पत्रकारिता कार्यों के लिए उनकी जिम्मेदारी है।

संबंधित पुस्तकें:

at इनरसेल्फ मार्केट और अमेज़न