'वह जो जीवन को सार्थक बनाता है': रॉबर्ट कैनेडी ने 1963 में हार्लेम में ग्रीष्मकालीन पठन कार्यक्रम का दौरा किया। Alamy

यह इतिहास की एक अजीब विचित्रता है कि, मार्च 1968 में अपने दुर्भाग्यपूर्ण राष्ट्रपति अभियान के पहले दिन, रॉबर्ट एफ कैनेडी ने अपने दर्शकों से इस बारे में बात करना चुना। सकल घरेलू उत्पाद की सीमाएं* (जीडीपी) - आर्थिक प्रगति का विश्व का प्रमुख संकेतक।

यह अभी भी अजीब लगता है कि, उस प्रतिष्ठित भाषण की शक्ति के बावजूद, में वृद्धि सकल घरेलू उत्पाद में आज भी दुनिया भर में प्रगति का प्रमुख उपाय बना हुआ है। इसके द्वारा आर्थिक सफलता को मापा जाता है। इसके द्वारा सरकार की नीति का आकलन किया जाता है। इस पर राजनीतिक अस्तित्व टिका हुआ है।

कैनेडी के भाषण ने कई आलोचनाओं को प्रेरित किया। यह राष्ट्रपतियों, प्रधानमंत्रियों और नोबेल पुरस्कार विजेताओं द्वारा उद्धृत किया गया है। फिर भी जीडीपी खुद अब तक बची है, कमोबेश पूरा नहीं हुआ। लेकिन जलवायु परिवर्तन, बढ़ती ऊर्जा लागत, असुरक्षित रोजगार और असमानता के व्यापक स्तरों से उत्पन्न कई खतरों से निपटने के लिए राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाओं की विफलता के बारे में कभी-कभी चिंता के बीच, प्रगति को एक अलग तरीके से परिभाषित करने और मापने की आवश्यकता अब निर्विवाद लगती है यह ज़रूरी है।

सामान, बुराइयाँ, और लापता

सरल शब्दों में, जीडीपी किसी देश की अर्थव्यवस्था के आकार का एक माप है: कितना उत्पादन किया जाता है, कितना अर्जित किया जाता है, और पूरे देश में वस्तुओं और सेवाओं पर कितना खर्च किया जाता है। मौद्रिक कुल, चाहे डॉलर या यूरो, युआन या येन में, समय के साथ "वास्तविक" आर्थिक विकास का एक उपाय देने के लिए कीमतों में किसी भी सामान्य वृद्धि के लिए समायोजित किया जाता है। जब सरकारें आर्थिक विकास को आगे बढ़ाने के लिए नीतियां अपनाती हैं, तो उन नीतियों का मूल्यांकन इस प्रकार किया जाता है।

1953 से, सकल घरेलू उत्पाद एक जटिल में मुख्य उपाय रहा है राष्ट्रीय खातों की प्रणाली संयुक्त राष्ट्र की देखरेख में। द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान विकसित, इन खातों को यह निर्धारित करने की आवश्यकता से प्रेरित किया गया था कि सरकारें युद्ध के प्रयासों पर कितना खर्च कर सकती हैं।

लेकिन आर्थिक गतिविधि के मौद्रिक मूल्य को मापने में, जीडीपी कई "खराबों" को शामिल कर सकता है जो हमारे जीवन की गुणवत्ता को प्रभावित करते हैं। युद्ध, प्रदूषण, अपराध, वेश्यावृत्ति, यातायात की भीड़, जंगल की आग जैसी आपदाएं और प्रकृति का विनाश - सभी का सकल घरेलू उत्पाद पर सकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है। फिर भी उन्हें वास्तव में आर्थिक सफलता के घटकों के रूप में नहीं माना जा सकता है।

साथ ही, हमारे जीवन के ऐसे कई पहलू हैं जो इस पारंपरिक खाते से गायब हो जाते हैं। हमारे समाज में असमानता। अवैतनिक कार्य से योगदान। घर या समुदाय में युवाओं और बुजुर्गों की देखभाल करने वालों का श्रम। प्राकृतिक संसाधनों या जैव विविधता का ह्रास। और डेटा और कई डिजिटल सेवाओं का मूल्य।

कराधान से वित्त पोषित सार्वजनिक सेवाओं सहित बाजार के बाहर क्या है, मौद्रिक विनिमय के एक मीट्रिक में नायाब रहता है। कैनेडी कुंद थे: "[जीडीपी] सब कुछ मापता है, संक्षेप में, सिवाय इसके कि जो जीवन को सार्थक बनाता है।"

यह एक भावना है जो आधी सदी बाद प्रतिध्वनित होती है। ब्रेक्सिट बहस के दौरान एक हड़ताली मुठभेड़ में, यूके का एक अकादमिक एक सार्वजनिक बैठक में यूरोपीय संघ छोड़ने के खतरों से अवगत कराने की कोशिश कर रहा था। उन्होंने दर्शकों से कहा कि सकल घरेलू उत्पाद पर प्रभाव ब्रिटेन के यूरोपीय संघ के बजट में योगदान से किसी भी बचत को कम कर देगा। "यह आपकी खूनी जीडीपी है!" चिल्लाया भीड़ में एक महिला। "यह हमारा नहीं है।"

वास्तविकता के संपर्क से बाहर एक संकेतक की यह भावना सुधार के लिए गति के कारणों में से एक हो सकती है। जब सकल घरेलू उत्पाद समाज में सबसे अमीर और सबसे गरीब के बीच महत्वपूर्ण अंतर छुपाता है, तो यह अनिवार्य रूप से आम लोगों की संभावनाओं के बारे में बहुत कम कहता है।

लेकिन हृदय परिवर्तन के उभरने के अन्य कारण भी हैं। एक नीतिगत लक्ष्य के रूप में सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि की खोज, और सरकार, व्यापार और व्यक्तिगत निर्णय लेने पर प्रभाव, प्राकृतिक दुनिया की बढ़ती तबाही, जंगलों और आवासों की हानि, जलवायु की अस्थिरता, और निकट- दुनिया के वित्तीय बाजारों की मंदी। साथ ही, जीडीपी समाज के तकनीकी परिवर्तन का एक खराब पैमाना बन गया है।

प्रगति के मापक के रूप में इसकी दृढ़ता, इन प्रसिद्ध सीमाओं के बावजूद, उन कारकों से उत्पन्न होती है जो एक ओर तकनीकी और दूसरी ओर समाजशास्त्रीय हैं। राष्ट्रीय खातों की एक परिष्कृत प्रणाली में शीर्षक माप के रूप में, सकल घरेलू उत्पाद में एक तकनीकी सुविधा और विश्लेषणात्मक लालित्य है जो कई वैकल्पिक उपायों से नायाब रहता है। इसका अधिकार अर्थव्यवस्था में उत्पादन उत्पादन, उपभोग व्यय और आय का एक साथ माप होने की क्षमता से उत्पन्न होता है।

इस जटिल ढाँचे के बावजूद, यह एक एकल शीर्षक आकृति की भ्रामक सादगी भी प्रदान करता है, जो वर्ष-दर-वर्ष और राष्ट्रों में सीधे तुलनीय प्रतीत होता है, सरल (यदि अपर्याप्त) विचार के आधार पर कि अधिक आर्थिक गतिविधि आवश्यक रूप से बेहतर जीवन की ओर ले जाती है।

हालांकि, इस विचार की संयुक्त तकनीकी प्राधिकरण और राजनीतिक उपयोगिता ने "पथ निर्भरता" और सामाजिक लॉक-इन के रूपों को जन्म दिया है जिन्हें महत्वपूर्ण प्रयास के बिना संबोधित करना मुश्किल है। एक विकल्प पर स्विच करने के बारे में सोचें जैसे कि सड़क के बाईं ओर ड्राइविंग से दाईं ओर स्विच करना।

फिर भी हम जो मापते हैं वह मायने रखता है। और जब हम गलत दिशा में देखने में व्यस्त हैं, जैसा कि कैनेडी ने बताया, बुरी चीजें हो सकती हैं। कैनेडी का अभियान - और सकल घरेलू उत्पाद की उनकी आलोचना - 5 जून 1968 को क्रूर रूप से छोटा कर दिया गया था, जब वह एक हत्यारे की गोली से गंभीर रूप से घायल हो गया था। आधी सदी से भी अधिक समय के बाद, हम प्रगति (या इसकी अनुपस्थिति) का आकलन कैसे करते हैं, इसके सुधार के लिए उनका आह्वान कभी मजबूत नहीं रहा।

जीडीपी के साथ परेशानी: ऐतिहासिक खामियां

जिस तरह से समाजों ने प्रगति को समझा और मापा है, वह सदियों से काफी बदल गया है। समग्र रूप से "अर्थव्यवस्था" का मापन एक अपेक्षाकृत आधुनिक, 20वीं सदी की अवधारणा है, जिसकी शुरुआत 1920 और 1930 के दशक में सांख्यिकीविदों और अर्थशास्त्रियों जैसे कॉलिन क्लार्क और साइमन कुज़नेट्स द्वारा वित्तीय संकट और अवसाद के प्रभाव को समझने के प्रयासों से हुई थी।

कुज़नेट्स, जो अब अपने के लिए सबसे अच्छी तरह से जाना जाता है वक्र सकल घरेलू उत्पाद और आय असमानता के बीच संबंध का वर्णन करते हुए, विशेष रूप से केवल गतिविधि के बजाय आर्थिक कल्याण का एक उपाय विकसित करने के लिए चिंतित था। उदाहरण के लिए, उन्होंने उन व्ययों को छोड़ने के लिए तर्क दिया जो सेवाओं या वस्तुओं के बजाय अवांछित आवश्यकताएं थीं जिन्हें उपभोक्ता सक्रिय रूप से चाहते थे - जैसे रक्षा खर्च।

हालांकि, दूसरे विश्व युद्ध ने आर्थिक कल्याण के एक उपाय की इन पहले की धारणाओं को पछाड़ दिया और अवशोषित कर लिया, जिसके परिणामस्वरूप सबसे पहले आधुनिक सकल राष्ट्रीय उत्पाद बन गया (जीएनपी), और फिर जीडीपी। अनिवार्य - जॉन मेनार्ड कीन्स द्वारा अपने 1940 के पैम्फलेट में मित्र देशों की ओर से निर्धारित युद्ध के लिए भुगतान कैसे करें - उत्पादक क्षमता को माप रहा था, और सैन्य प्रयासों का समर्थन करने के लिए पर्याप्त संसाधनों के लिए आवश्यक खपत में कमी। आर्थिक कल्याण एक शांतिकाल की चिंता थी।

युद्ध के बाद, आश्चर्यजनक रूप से, मिल्टन गिल्बर्ट, जेम्स मीडे और रिचर्ड स्टोन जैसे अमेरिकी और ब्रिटिश अर्थशास्त्रियों ने संयुक्त राष्ट्र के माध्यम से इन सांख्यिकीय परिभाषाओं को संहिताबद्ध करने का बीड़ा उठाया - और राष्ट्रीय खातों (एसएनए) की प्रणाली में परिभाषाओं को स्वीकार करने और औपचारिक बनाने की इसकी प्रक्रिया है आज भी जगह में है। हालांकि, कम से कम 1940 के दशक के बाद से, SNA और GDP दोनों की कुछ महत्वपूर्ण कमियों को व्यापक रूप से जाना और बहस किया गया है।

दरअसल, बहुत पहले 1934 में, मार्गरेट रीड ने अपनी पुस्तक प्रकाशित की थी घरेलू उत्पादन का अर्थशास्त्र, जिसने आर्थिक रूप से उपयोगी गतिविधि के बारे में सोचते समय घर में अवैतनिक कार्य को शामिल करने की आवश्यकता की ओर इशारा किया।

1950 के दशक के दौरान घरेलू और अनौपचारिक क्षेत्रों को मापने के लिए और कैसे और कैसे इस पर बहस हुई थी - विशेष रूप से यह कम आय वाले देशों में गतिविधि का एक बड़ा हिस्सा बनाता है - लेकिन इसे तब तक छोड़ दिया गया जब तक कि यूके सहित कुछ देशों ने निर्माण शुरू नहीं किया। घरेलू उपग्रह खाते 2000 के आसपास। अवैतनिक कार्य को छोड़ने का मतलब था, उदाहरण के लिए, 1960 और 1980 के दशक के बीच यूके की उत्पादकता वृद्धि में वृद्धि हुई थी, क्योंकि यह आंशिक रूप से परिलक्षित होता था सवैतनिक कार्य में कई और महिलाओं को शामिल करना जिनका योगदान पहले राष्ट्रीय जीडीपी मीट्रिक के लिए अदृश्य था।

जीडीपी की एक और लंबे समय से चली आ रही और व्यापक रूप से समझी जाने वाली विफलता पर्यावरणीय बाहरीताओं और प्राकृतिक पूंजी की कमी को शामिल नहीं कर रही है। मीट्रिक कई गतिविधियों का अधूरा खाता लेता है जिनमें बाजार मूल्य नहीं होते हैं, और प्रदूषण की अतिरिक्त सामाजिक लागत, ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन और आर्थिक गतिविधियों से जुड़े इसी तरह के आउटपुट की उपेक्षा करते हैं।

क्या अधिक है, प्राकृतिक संसाधनों (या वास्तव में आपदाओं में खोई गई इमारतों और बुनियादी ढांचे) जैसी संपत्तियों की कमी या हानि, अल्पावधि में सकल घरेलू उत्पाद को बढ़ावा देती है क्योंकि इन संसाधनों का उपयोग आर्थिक गतिविधियों में किया जाता है, या क्योंकि आपदा के बाद निर्माण में वृद्धि होती है। फिर भी दीर्घकालिक अवसर लागतों की गणना कभी नहीं की जाती है। ऐतिहासिक प्रकाशनों के समय इस भारी कमी पर व्यापक रूप से चर्चा की गई थी जैसे कि 1972 विकास रिपोर्ट की सीमा रोम के क्लब से, और 1987 ब्रुन्डलैंड रिपोर्ट पर्यावरण और विकास पर विश्व आयोग से।

जैसा कि घरेलू और अनौपचारिक गतिविधियों में होता है, प्रकृति के हिसाब से लेखांकन में हाल ही में प्रगति हुई है पर्यावरण आर्थिक लेखांकन की प्रणाली (एसईईए) और कई देशों में प्राकृतिक पूंजी पर नियमित (लेकिन अलग) आंकड़ों का प्रकाशन। UK इस क्षेत्र में फिर से अग्रणी रहा है, जबकि अमेरिका ने हाल ही में घोषणा की यह भी इस दृष्टिकोण का पालन करना शुरू कर देगा।

जीडीपी के मूल्य के लिए नई चुनौतियां

अन्य, शायद जीडीपी की कम स्पष्ट विफलताएं हाल ही में अधिक प्रमुख हो गई हैं। अर्थव्यवस्था के डिजिटलीकरण ने जिस तरह से कई लोग काम और आराम में अपने दिन बिताते हैं, और जिस तरह से कई व्यवसाय संचालित होते हैं, फिर भी ये परिवर्तन आधिकारिक आंकड़ों में स्पष्ट नहीं हैं।

नवाचार को मापना हमेशा मुश्किल रहा है, क्योंकि नए सामान या बेहतर गुणवत्ता को देखने योग्य कीमतों और मात्रा में शामिल करने की आवश्यकता है - और सॉफ्टवेयर या प्रबंधन परामर्श की एक इकाई के लिए मीट्रिक क्या है? लेकिन अब यह कठिन है क्योंकि उपयोग के बिंदु पर कई डिजिटल सेवाएं "मुक्त" हैं, या सार्वजनिक वस्तुओं की विशेषताएं हैं कि कई लोग एक ही समय में उनका उपयोग कर सकते हैं, या अमूर्त हैं। उदाहरण के लिए, डेटा निस्संदेह उन कंपनियों की उत्पादकता में सुधार कर रहा है जो जानते हैं कि इसका उपयोग अपनी सेवाओं को बेहतर बनाने और माल का अधिक प्रभावी ढंग से उत्पादन करने के लिए कैसे किया जाता है - लेकिन समाज के लिए डेटासेट का मूल्य, या संभावित मूल्य कैसे होना चाहिए (एक बड़ी तकनीकी कंपनी के विपरीत) अनुमान लगाया जा सकता है?

हाल ही में किया गया कार्य यूके में दूरसंचार सेवाओं की कीमत को देखते हुए अनुमान लगाया गया है कि 2010 के बाद से इस क्षेत्र में उत्पादन वृद्धि कहीं से भी रही है लगभग 0% से 90%, इस पर निर्भर करता है कि बाजार मूल्यों को वास्तविक (मुद्रास्फीति-समायोजित) कीमतों में परिवर्तित करने के लिए मूल्य सूचकांक कैसे उपयोग किया जाता है, डेटा के हमारे तेजी से बढ़ते उपयोग के आर्थिक मूल्य को ध्यान में रखता है। इसी तरह, यह स्पष्ट नहीं है कि विज्ञापन-वित्त पोषित "मुक्त" खोज, क्रिप्टो मुद्राओं और NFTS माप ढांचे में। स्ट्रीट आर्टिस्ट बैंसी का अस्थायी शोरूम, दक्षिण लंदन में वैश्विक समाज की आलोचना, अक्टूबर 2019। Shutterstock

सकल घरेलू उत्पाद की एक प्रमुख सीमा, विशेष रूप से सामाजिक प्रगति के एक संकेतक के रूप में इसके उपयोग के संदर्भ में, यह है कि यह आय के वितरण का कोई व्यवस्थित लेखा प्रदान नहीं करता है। औसत या कुल सकल घरेलू उत्पाद में वृद्धि होना पूरी तरह से संभव है, भले ही जनसंख्या का एक महत्वपूर्ण हिस्सा खुद को बदतर स्थिति में पाता है।

हाल के दशकों में सामान्य आय स्थिर हो गई है या गिर गई है, भले ही समाज में सबसे अमीर अमीर हो गए हैं। अमेरिका में, उदाहरण के लिए, थॉमस पिकेटी और उनके सहयोगी ने दिखाया है कि 1980 और 2016 के बीच की अवधि में समाज के शीर्ष 0.001% ने अपनी आय में प्रति वर्ष औसतन 6% की वृद्धि देखी। समाज के सबसे गरीब 5% की आय वास्तविक रूप से गिर गई।

इन कई मुद्दों को देखते हुए, यह आश्चर्यजनक लग सकता है कि "के बारे में बहस"जीडीपी से परे"केवल अब - संभवतः - आधिकारिक सांख्यिकीय ढांचे को बदलने के लिए कार्रवाई में बदल रहा है। लेकिन विडंबना यह है कि वैकल्पिक प्रगति मेट्रिक्स का प्रसार एक बाधा है।

चाहे ये एकल सूचकांक हों जो कई अलग-अलग संकेतकों को जोड़ते हैं या मैट्रिक्स की एक विस्तृत श्रृंखला को प्रदर्शित करने वाले डैशबोर्ड, वे प्रगति को मापने के एक नए वैश्विक तरीके के आसपास आम सहमति बनाने के लिए तदर्थ और बहुत विविध रहे हैं। उनमें से कुछ अलग-अलग संकेतकों के बीच ट्रेड-ऑफ पर विचार करने के लिए एक आर्थिक ढांचा प्रदान करते हैं, या विभिन्न दिशाओं में चलने वाले संकेतकों की व्याख्या करने के तरीके के बारे में मार्गदर्शन करते हैं। जानकारी का दायरा बहुत बड़ा है लेकिन कार्रवाई के आह्वान के रूप में, यह किसी एकल जीडीपी आंकड़े की स्पष्टता के खिलाफ प्रतिस्पर्धा नहीं कर सकता है।

सांख्यिकीय माप एक तकनीकी मानक की तरह है जैसे बिजली नेटवर्क में वोल्टेज या सड़क के राजमार्ग संहिता के नियम: एक साझा मानक या परिभाषा आवश्यक है। जबकि एक भारी बहुमत सकल घरेलू उत्पाद से आगे जाने की आवश्यकता पर सहमत हो सकता है, इस बारे में भी पर्याप्त सहमति होनी चाहिए कि "परे" वास्तव में क्या शामिल है, इस पर सार्थक प्रगति से पहले कि हम कैसे प्रगति को मापते हैं।

व्यवहार बदलें, न कि केवल हम जो मापते हैं

कई हैं सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि को दबाने के लिए दृष्टिकोण प्रगति और बेहतर जीवन की प्रमुख परिभाषा के रूप में। COVID महामारी के मद्देनजर, यह बताया गया है कि अधिकांश लोग चाहते हैं कि a बेहतर, अधिक टिकाऊ भविष्य.

राजनेता इसे सीधा-सीधा बोल सकते हैं। 2009 में लिखते हुए, तत्कालीन फ्रांसीसी राष्ट्रपति निकोलस सरकोजी ने समझाया कि उन्होंने एक दृढ़ विश्वास के आधार पर आर्थिक प्रदर्शन और सामाजिक प्रगति के माप पर अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रशंसित अर्थशास्त्री अमर्त्य सेन, जोसेफ स्टिग्लिट्ज़ और जीन-पॉल फिटौसी के नेतृत्व में एक आयोग का गठन किया था। : कि हम अपना व्यवहार नहीं बदलेंगे "जब तक हम अपने आर्थिक प्रदर्शन को मापने के तरीकों को नहीं बदलते"।

सरकोजी ने अन्य देशों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को भी लागू करने में फ्रांस के उदाहरण का अनुसरण करने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए प्रतिबद्ध किया उनके आयोग की सिफारिशें सकल घरेलू उत्पाद से परे उपायों के एक सूट के लिए। महत्वाकांक्षा किसी नई वैश्विक आर्थिक, सामाजिक और पर्यावरणीय व्यवस्था के निर्माण से कम नहीं थी।

2010 में, हाल ही में चुने गए यूके के प्रधान मंत्री डेविड कैमरन ने यूके में सरकोजी आयोग की सिफारिशों को लागू करने के लिए एक कार्यक्रम शुरू किया। उन्होंने इसे एक देश के रूप में प्रगति को मापने के लिए शुरू करने के रूप में वर्णित किया "न केवल हमारी अर्थव्यवस्था कैसे बढ़ रही है, बल्कि हमारे जीवन में सुधार कैसे हो रहा है - न केवल हमारे जीवन स्तर से, बल्कि हमारे जीवन की गुणवत्ता से"।

एक बार फिर, व्यवहार परिवर्तन (लोगों को अलग तरीके से क्या करना चाहिए?) के बजाय माप पर जोर दिया गया था (हमें कितनी दूर मिला है?) निहितार्थ यह है कि जो हम मापते हैं उसे बदलने से अलग-अलग व्यवहार होते हैं - लेकिन संबंध इतना आसान नहीं है। उपाय और मापक राजनीतिक और सामाजिक क्षेत्रों में मौजूद हैं, न कि पूर्ण तथ्यों और तटस्थ एजेंटों के रूप में जिन्हें सभी स्वीकार कर सकते हैं।

इससे सांख्यिकीविदों को नए उपायों को विकसित करने से नहीं रोकना चाहिए, लेकिन इससे उन्हें उन सभी के साथ जुड़ने के लिए प्रेरित करना चाहिए जो प्रभावित हो सकते हैं - न कि केवल सार्वजनिक नीति, वाणिज्य या उद्योग में। आखिर बात व्यवहार को बदलने की है, न कि केवल उपायों को बदलने की।

अर्थशास्त्री तेजी से जटिल प्रणाली सोच को अपना रहे हैं, जिसमें मानव व्यवहार की सामाजिक और मनोवैज्ञानिक दोनों समझ शामिल हैं। उदाहरण के लिए, जोनाथन मिची ने नैतिक और सांस्कृतिक मूल्यों के साथ-साथ सार्वजनिक नीति और बाजार अर्थव्यवस्था को व्यवहार पर बड़े प्रभाव के रूप में इंगित किया है। कथरीना लीमा डि मिरांडा और डेनिस स्नोवर जीडीपी द्वारा कब्जा किए गए "पारंपरिक" आर्थिक प्रोत्साहन के साथ-साथ सामाजिक एकजुटता, व्यक्तिगत एजेंसी और पर्यावरण के लिए चिंता पर प्रकाश डाला है।

व्यवहार में जीडीपी विकल्प

कैनेडी की 1968 की आलोचना के बाद से, वर्षों से जीडीपी को बदलने, बढ़ाने या पूरक करने के लिए कई पहलें की गई हैं। कई दर्जनों संकेतक स्थानीय, राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर तैयार और कार्यान्वित किए गए हैं।

कुछ का उद्देश्य व्यक्तिपरक भलाई के लिए अधिक सीधे खाते में है, उदाहरण के लिए आत्म-रिपोर्ट की गई जीवन संतुष्टि या "खुशी" को मापकर। कुछ उम्मीद करते हैं कि समायोजित मौद्रिक और गैर-मौद्रिक उपायों को विकसित करके हमारी प्राकृतिक या सामाजिक संपत्ति की स्थिति को अधिक सटीक रूप से प्रतिबिंबित करें।समावेशी धन"(इस लेख के सह-लेखक डायने कोयल के नेतृत्व में कैम्ब्रिज विश्वविद्यालय की एक टीम सहित)। यूके सरकार ने इसे हाल ही के कई नीति दस्तावेजों में मापन के लिए एक सार्थक दृष्टिकोण के रूप में स्वीकार किया है, जिसमें शामिल हैं: श्वेत पत्र को समतल करना.

धन-आधारित दृष्टिकोण के लिए दो मूलभूत तर्क हैं:

• यह सभी संपत्तियों के मूल्यांकन में स्थिरता के लिए विचार करता है: उनका मूल्य आज उनके द्वारा उपलब्ध कराई जाने वाली सेवाओं के संपूर्ण भविष्य के प्रवाह पर निर्भर करता है। यही कारण है कि भविष्य में बदलाव की उम्मीदों पर शेयर बाजार की कीमतें अचानक गिर सकती हैं या बढ़ सकती हैं। इसी तरह, जिन कीमतों पर प्राकृतिक संसाधनों या जलवायु जैसी संपत्तियों का मूल्यांकन किया जाता है, वे केवल बाजार मूल्य नहीं हैं; सही "लेखा कीमतों" में सामाजिक लागत और बाहरी चीजें शामिल हैं।

• यह प्रगति के कई आयामों का भी परिचय देता है, और उनके बीच के संबंधों को झंडी दिखाता है। समावेशी संपत्ति में उत्पादित, प्राकृतिक और मानव पूंजी, और अमूर्त और सामाजिक या संगठनात्मक पूंजी भी शामिल है। निर्णयों को सूचित करने के लिए एक व्यापक धन बैलेंस शीट का उपयोग करने से संसाधनों का बेहतर उपयोग करने में योगदान हो सकता है - उदाहरण के लिए, प्राकृतिक संपत्तियों को बनाए रखने और उन क्षेत्रों में रहने वाले लोगों के सामाजिक और मानव पूंजी संदर्भ के बीच घनिष्ठ संबंधों पर विचार करके जहां वे संपत्तियां खतरे में हैं।

अन्य पहलों का उद्देश्य संकेतकों के डैशबोर्ड को संकलित करके सामाजिक प्रगति की बहु-आयामी प्रकृति को पकड़ना है - जिसे अक्सर गैर-मौद्रिक शब्दों में मापा जाता है - जिनमें से प्रत्येक समाज के लिए क्या मायने रखता है, इसके कुछ पहलू को ट्रैक करने का प्रयास करता है।

न्यूजीलैंड की लिविंग स्टैंडर्ड फ्रेमवर्क इस डैशबोर्ड दृष्टिकोण का सबसे प्रसिद्ध उदाहरण है। सामाजिक नीति पर 1988 के रॉयल कमीशन पर वापस डेटिंग और न्यूजीलैंड ट्रेजरी के भीतर एक दशक से अधिक समय में विकसित, इस ढांचे को जीडीपी प्रतिबिंबित कर सकते हैं और ट्रेजरी के अंतिम उद्देश्य के बीच विसंगति के बारे में कुछ करने की आवश्यकता से उपजी है: न्यूजीलैंड में लोगों के जीवन को बेहतर बनाएं।

NZ ट्रेजरी अब इसका उपयोग सामाजिक और पर्यावरणीय प्रगति के संबंध में देश की पहचान की गई जरूरतों के अनुरूप वित्तीय बजट आवंटित करने के लिए करता है। जलवायु परिवर्तन का मुकाबला करने की प्रासंगिकता विशेष रूप से स्पष्ट है: यदि सरकारी खर्च और निवेश आर्थिक उत्पादन के संकीर्ण उपायों पर केंद्रित हैं, तो इस बात की पूरी संभावना है कि एक उचित संक्रमण को प्राप्त करने के लिए गहन डीकार्बोनाइजेशन की आवश्यकता है। शुद्ध शून्य कार्बन अर्थव्यवस्था असंभव होगा। समान रूप से, बच्चों के मानसिक स्वास्थ्य जैसे घटते स्वास्थ्य के साथ समाज के क्षेत्रों की पहचान करके, समस्या को कम करने के लिए सीधे ट्रेजरी संसाधनों को आवंटित करना संभव हो जाता है।

RSI यूके की माप राष्ट्रीय भलाई (एमएनडब्ल्यू) कार्यक्रम, पॉल एलिन (इस लेख के सह-लेखक) द्वारा निर्देशित, नवंबर 2010 में राष्ट्रीय जीवन और व्यवसाय में भलाई पर अधिक जोर देने के लिए सरकार के नेतृत्व वाले अभियान के हिस्से के रूप में शुरू किया गया था। व्यक्तिपरक पर अधिक जोर दिया गया था व्यक्तिगत भलाई के उपाय कि यूके का राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय (ONS) संग्रह और प्रकाशित करना जारी रखता है, और जिसे नीति लक्ष्यों के रूप में तेजी से लिया जा रहा है (आंशिक रूप से इसके द्वारा संचालित) भलाई के लिए केंद्र क्या काम करता है).

MNW टीम पर पूर्ण "जीडीपी से परे" एजेंडा को संबोधित करने का भी आरोप लगाया गया था, और यूके में लोगों के लिए क्या मायने रखता है, यह पता लगाने के लिए एक बड़ा परामर्श और जुड़ाव अभ्यास किया। इसने एक के लिए आधार प्रदान किया संकेतक का सेट दस व्यापक क्षेत्रों को कवर करता है जो समय-समय पर ओएनएस द्वारा अद्यतन किए जाते हैं। जबकि ये संकेतक प्रकाशित होना जारी, इस बात का कोई सबूत नहीं है कि उनका उपयोग यूके की प्रगति के माप के रूप में सकल घरेलू उत्पाद के पूरक के लिए किया जा रहा है।

एक समग्र सूचकांक के भीतर असमानता के लिए लेखांकन स्पष्ट रूप से मुश्किल है। लेकिन इस समस्या के कई समाधान मौजूद हैं। उनमें से एक, सेन-स्टिग्लिट्ज़-फ़ितौसी आयोग द्वारा वकालत की गई, प्रति व्यक्ति जीडीपी की गणना करते समय माध्य (या औसत) मूल्यों के बजाय माध्यिका की रिपोर्ट करना है।

एक और आकर्षक संभावना असमानता के कल्याण-आधारित सूचकांक का उपयोग करके समग्र माप को समायोजित करना है, जैसे कि स्वर्गीय टोनी एटकिंसन द्वारा तैयार किया गया। का उपयोग करते हुए एक व्यायाम एटकिंसन सूचकांक टिम जैक्सन द्वारा किया गया, जो इस लेख के सह-लेखक भी हैं, ने गणना की कि असमानता से जुड़ी कल्याणकारी हानि 2016 में यूके में लगभग 240 बिलियन पाउंड की राशि थी - उस समय के एनएचएस के वार्षिक बजट का लगभग दोगुना।

सकल घरेलू उत्पाद का एकल विकल्प बनाने के सबसे महत्वाकांक्षी प्रयासों में से एक उपाय है जिसे के रूप में जाना जाता है वास्तविक प्रगति संकेतक (जीपीआई)। अर्थशास्त्री हरमन डेली और धर्मशास्त्री जॉन कॉब द्वारा शुरू में प्रस्तावित, जीपीआई कई कारकों के लिए जीडीपी को समायोजित करने का प्रयास करता है - पर्यावरण, सामाजिक और वित्तीय - जो जीडीपी में पर्याप्त रूप से अच्छी तरह से प्रतिबिंबित नहीं होते हैं।

2015 से अमेरिकी राज्य मैरीलैंड में GPI का उपयोग प्रगति संकेतक के रूप में किया गया है। वास्तव में, a जुलाई 2021 में अमेरिकी कांग्रेस में पेश किया गया बिल यदि अधिनियमित किया जाता है, तो वाणिज्य विभाग को यूएस जीपीआई प्रकाशित करने और "बजटीय रिपोर्टिंग और आर्थिक पूर्वानुमान के लिए संकेतक और जीडीपी दोनों का उपयोग करने" की आवश्यकता होगी। GPI का भी उपयोग किया जाता है अटलांटिक कनाडा, जहां सूचकांक बनाने और प्रकाशित करने की प्रक्रिया इस समुदाय के विकास के दृष्टिकोण का हिस्सा है।

एक संभावित गेमचेंजर?

2021 में, संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस ने अपना हमारा आम एजेंडा समाप्त किया रिपोर्ट कार्रवाई के आह्वान के साथ। “हमें तत्काल प्रगति के उपाय खोजने चाहिए जो जीडीपी के पूरक हों, जैसा कि हमें 2030 तक लक्ष्य 17.19 में करने का काम सौंपा गया था। सतत विकास लक्ष्यों।" उन्होंने इस मांग को अपने में दोहराया 2022 के लिए प्राथमिकताएं संयुक्त राष्ट्र महासभा में भाषण।

गुटेरेस ने "सदस्य राज्यों, अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय संस्थानों और सांख्यिकीय, विज्ञान और नीति विशेषज्ञों को एक साथ लाने के लिए जीडीपी के पूरक या पूरक की पहचान करने के लिए एक प्रक्रिया का आह्वान किया जो सांख्यिकीय आयोग के काम पर निर्माण, समावेशी और सतत विकास और समृद्धि को मापेगा"।

संयुक्त राष्ट्र की राष्ट्रीय खातों की प्रणाली की व्याख्या करने वाला पहला मैनुअल 1953 में प्रकाशित हुआ था। तब से यह पांच संशोधनों (2008 में अंतिम) के माध्यम से अर्थव्यवस्था और वित्तीय बाजारों में विकास के साथ-साथ उपयोगकर्ता की जरूरतों को पूरा करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। सूचना के व्यापक प्रसार के लिए विश्व।

अगला SNA संशोधन वर्तमान में विकास में है, जिसका नेतृत्व संयुक्त राष्ट्र सांख्यिकी प्रभाग कर रहा है और इसमें मुख्य रूप से राष्ट्रीय सांख्यिकीय कार्यालय शामिल हैं, अन्य सांख्यिकीय विशेषज्ञ और आईएमएफ, विश्व बैंक और यूरोस्टेट जैसे संस्थागत हितधारक।

लेकिन जलवायु परिवर्तन से संबंधित संयुक्त राष्ट्र की सीओपी प्रक्रियाओं के विपरीत और, कुछ हद तक, जैव विविधता, आज की तारीख में, इच्छुक पार्टियों के साथ थोड़ा व्यापक जुड़ाव रहा है - व्यापारिक नेताओं और राजनीतिक दलों से लेकर नागरिक समाज, गैर-सरकारी संगठनों और सामान्य तक। जनता।

ब्रिटिश विज्ञान लेखक के रूप में एहसान मसूद ने देखा है, यह संशोधन प्रक्रिया अधिकांश लोगों के रडार के नीचे हो रही है जो वर्तमान में राष्ट्रीय खातों के उपयोगकर्ता नहीं हैं। और इसका मतलब यह है कि कई बहुत उपयोगी विचार जो खिलाए जा सकते थे, वे अनसुने जा रहे हैं जो अंततः निर्णय लेंगे कि भविष्य में राष्ट्र अपनी प्रगति को कैसे मापते हैं।

सतत विकास का सार 1987 में पकड़ा गया था ब्रुन्डलैंड रिपोर्ट: "जीवन की बेहतर गुणवत्ता के लिए भावी पीढ़ियों की क्षमता से समझौता किए बिना, वर्तमान पीढ़ी के कल्याण और भलाई में योगदान करने के लिए।" फिर भी यह स्पष्ट नहीं है कि प्राकृतिक पूंजी सहित "लापता" राजधानियों पर एक नया ध्यान देने के बावजूद, अगला एसएनए संशोधन इस तरह के एक अंतर-पीढ़ीगत लेंस कैसे प्रदान करेगा।

इसी तरह, जबकि संशोधन कार्यक्रम वैश्वीकरण के मुद्दों को संबोधित कर रहा है, ये केवल वैश्विक उत्पादन और व्यापार के बारे में हैं - उदाहरण के लिए, अन्य देशों और आबादी के पर्यावरण और भलाई पर राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाओं के प्रभाव नहीं।

भविष्य में महत्वाकांक्षी समय सीमा निर्धारित की गई है: 2030 तक संयुक्त राष्ट्र के सतत विकास लक्ष्यों को प्राप्त करना, और 2050 से पहले ग्रीनहाउस गैसों के वैश्विक शुद्ध उत्सर्जन को शून्य तक कम करना। एसएनए संशोधन प्रक्रिया - जिसमें 2023 में सहमत राष्ट्रीय खातों की एक नई प्रणाली दिखाई देगी और 2025 से अधिनियमित - इन दीर्घकालिक लक्ष्यों को प्राप्त करने में एक महत्वपूर्ण कदम है। इसलिए इस संशोधन प्रक्रिया को व्यापक बहस और जांच के लिए खोलना इतना महत्वपूर्ण है।

इस 'जीडीपी बुत' को छोड़ने का समय आ गया है

संकेतकों के इतिहास से सीखने के लिए एक सबक, जैसे कि गरीबी और सामाजिक बहिष्कार के बारे में, यह है कि उनका प्रभाव और प्रभावशीलता न केवल उनकी तकनीकी मजबूती और उद्देश्य के लिए उनकी फिटनेस पर निर्भर करती है, बल्कि राजनीतिक और सामाजिक संदर्भ पर भी निर्भर करती है। समय की जरूरत है, और विचारों का मौजूदा माहौल?

वर्तमान एसएनए संशोधन नए उपायों के उपयोग और उपयोगिता के बारे में उतना ही एक प्रक्रिया होना चाहिए जितना कि उनकी पद्धतिगत कठोरता के बारे में। वास्तव में, हम जहाँ तक जा सकते हैं गस ओ'डोनेल, ब्रिटेन के पूर्व कैबिनेट सचिव, जिन्होंने 2020 में कहा था: "बेशक माप कठिन है। लेकिन मोटे तौर पर सही अवधारणाओं को मापना गलत अवधारणाओं के अधिक सटीक उपायों का उपयोग करने की तुलना में नीति विकल्प बनाने का एक बेहतर तरीका है।"

संक्षेप में, सकल घरेलू उत्पाद के विकल्प के निर्माण में एक अंतर्निहित तनाव शामिल है - अर्थात् तकनीकी मजबूती और सामाजिक प्रतिध्वनि के बीच संतुलन प्राप्त करना। संकेतकों के डैशबोर्ड की जटिलता, जैसे कि न्यूज़ीलैंड के जीवन स्तर की रूपरेखा, अर्थपूर्णता के संदर्भ में लाभ और संचार क्षमता के मामले में नुकसान दोनों हैं। इसके विपरीत, प्रगति के एकल माप की सादगी जैसे कि वास्तविक प्रगति संकेतक - या, वास्तव में, जीडीपी - संचार के मामले में एक फायदा है, और प्रगति की अधिक बारीक तस्वीर प्रदान करने में असमर्थता के संदर्भ में एक नुकसान है।

अंततः, संकेतकों की बहुलता संभवतः एक स्थायी समृद्धि की दिशा में एक मार्ग को नेविगेट करने के लिए आवश्यक है जो व्यक्तिगत और सामाजिक भलाई का पूरा हिसाब रखती है। उपायों की एक विस्तृत श्रृंखला होने से प्रगति के अधिक विविध आख्यानों की अनुमति मिलनी चाहिए।

वर्तमान एसएनए संशोधन प्रक्रिया और चल रहे सांख्यिकीय अनुसंधान में कुछ गति समावेशी धन के मापन की ओर निर्देशित है - स्थिरता के अर्थशास्त्र पर निर्माण एक साथ लाया गया पार्थ दासगुप्ता की जैव विविधता के अर्थशास्त्र की हालिया समीक्षा. यह ढांचा संभवतः अर्थशास्त्रियों और सांख्यिकीविदों के बीच व्यापक सहमति प्राप्त कर सकता है, और संयुक्त राष्ट्र द्वारा पहले से ही लागू किया जा रहा है, जो प्राकृतिक पूंजी और पर्यावरण लेखांकन से शुरू होता है।

मिश्रण में भलाई के उपायों को शामिल करने से संकेत मिलता है कि भलाई मायने रखती है, कम से कम हम में से कुछ के लिए, जबकि यह भी मानते हैं कि कई अलग-अलग चीजें भलाई को प्रभावित कर सकती हैं। आज तक का प्रमाण यह है कि डेटा पारिस्थितिकी तंत्र के एक अलग हिस्से में भलाई के उपायों को लगाने का मतलब है कि उन्हें अनदेखा या अनदेखा कर दिया जाएगा। भलाई के उपाय रामबाण नहीं हैं, लेकिन उनके बिना हम ऐसे काम करना जारी रखेंगे जो भलाई को बढ़ाने के बजाय प्रतिबंधित करते हैं और संभावित आर्थिक, सामाजिक और पर्यावरणीय लाभों को पहचानने में विफल होते हैं जो एक भलाई पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।

आर्थिक प्रगति को बेहतर तरीके से मापने के लिए सांख्यिकीय ढांचे को अद्यतन करने का कार्य गैर-तुच्छ है। SNA के विकास और कई देशों में इसके प्रसार में वर्षों या दशकों लग गए। नई डेटा संग्रह पद्धतियां अब चीजों को गति देने में सक्षम होनी चाहिए - लेकिन प्रगति के मापन के लिए एक बेहतर ढांचे के लिए राजनीतिक खरीद-फरोख्त करने में पहला कदम यह है कि क्या आगे बढ़ना है।

राष्ट्रीय लेखांकन की जरूरत है जो नाम से पता चलता है: परिभाषाओं और वर्गीकरणों का एक आंतरिक रूप से सुसंगत, संपूर्ण और पारस्परिक रूप से अनन्य सेट। एक नए ढांचे के लिए विभिन्न स्रोत डेटा एकत्र करने की आवश्यकता होगी, और इसलिए राष्ट्रीय सांख्यिकीय कार्यालयों में अंतर्निहित प्रक्रियाओं को बदलना होगा। इसे डिजिटलीकरण के कारण अर्थव्यवस्था में हाल के परिवर्तनों के साथ-साथ पर्यावरण परिवर्तन के अपर्याप्त माप जैसे लंबे समय से चले आ रहे मुद्दों को शामिल करने की आवश्यकता होगी।

अंततः, इस "जीडीपी से परे" प्रक्रिया को न केवल माप की समस्याओं से जूझना होगा, बल्कि उन विभिन्न उपयोगों और दुरुपयोगों से भी जूझना होगा, जिनके लिए जीडीपी को रखा गया है। कैनेडी का साफ-सुथरा सारांश है कि यह "जीवन को सार्थक बनाने के अलावा सब कुछ" मापता है, जीडीपी के दुरुपयोग को इसकी सांख्यिकीय सीमाओं के रूप में इंगित करता है। आय, व्यय और उत्पादन का एक साथ माप होने में इसकी भव्यता का अर्थ है कि किसी न किसी रूप में, यह व्यापक आर्थिक विश्लेषण के लिए एक वैध उपकरण बने रहने की संभावना है। लेकिन सामाजिक प्रगति के एक स्पष्ट मध्यस्थ के रूप में इसका उपयोग कभी भी उचित नहीं था, और शायद कभी नहीं होगा।

स्पष्ट रूप से, यह जानने की इच्छा कि क्या समाज सही दिशा में आगे बढ़ रहा है, एक वैध और महत्वपूर्ण लक्ष्य बना हुआ है - शायद पहले से कहीं अधिक। लेकिन सामाजिक कल्याण, सरकारों, व्यवसायों, सांख्यिकीविदों, जलवायु वैज्ञानिकों और अन्य सभी इच्छुक पार्टियों के लिए एक विश्वसनीय मार्गदर्शक की तलाश में, नोबेल पुरस्कार विजेता स्टिग्लिट्ज़ ने "जीडीपी बुत" को एक बार और सभी के लिए छोड़ दिया और नागरिक समाज के साथ काम किया। मीडिया और जनता प्रगति को मापने के लिए एक अधिक प्रभावी ढांचा स्थापित करने के लिए।

 के बारे में लेखक

पॉल एलिनसांख्यिकी में विजिटिंग प्रोफेसर, इंपीरियल कॉलेज लंदन; डायने कोयल, सार्वजनिक नीति के प्रोफेसर, यूनिवर्सिटी ऑफ कैंब्रिज, तथा टिम जैक्सन, सतत विकास के प्रोफेसर और सतत समृद्धि (सीयूएसपी) की समझ के लिए केंद्र के निदेशक, सरे विश्वविद्यालय

इस लेख से पुन: प्रकाशित किया गया है वार्तालाप क्रिएटिव कॉमन्स लाइसेंस के तहत। को पढ़िए मूल लेख.

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