अलेक्जेंड्रिया Ocasio-Cortez और 40 अन्य अमेरिकी प्रतिनिधियों की तुलना में ग्रीन न्यू डील का समर्थन किया गया है आलोचना अमीर और उच्च-मध्यम वर्ग के करदाताओं पर बहुत भारी बोझ लादने के रूप में, जिन्हें इसके लिए भुगतान करना होगा, लेकिन अमीरों पर कर लगाना नहीं है ग्रीन न्यू डील का प्रस्ताव क्या है। इसमें कहा गया है कि फंडिंग मुख्य रूप से कुछ सार्वजनिक एजेंसियों से आएगी, जिसमें फेडरल रिजर्व और "एक नया सार्वजनिक बैंक या क्षेत्रीय और विशेष सार्वजनिक बैंकों की प्रणाली शामिल है।"

फ़ेडरल रिज़र्व के माध्यम से फ़ंडिंग विवादास्पद हो सकती है, लेकिन एक राष्ट्रीय सार्वजनिक अवसंरचना और विकास बैंक की स्थापना एक बिना दिमाग के होनी चाहिए। असली सवाल यह है कि चीन, जर्मनी और अन्य देशों की तरह हमारे पास पहले से ही कोई ऐसा क्यों नहीं है, जो बुनियादी ढांचे के विकास में हमारे आसपास के क्षेत्र में चल रहे हैं।

कई यूरोपीय, एशियाई और लैटिन अमेरिकी देश अपने स्वयं के राष्ट्रीय विकास बैंक हैं, साथ ही द्विपक्षीय या बहुराष्ट्रीय विकास संस्थानों से संबंधित हैं जो संयुक्त रूप से कई सरकारों के स्वामित्व में हैं। अमेरिकी फेडरल रिजर्व के विपरीत, जो खुद को सरकार के "स्वतंत्र" मानता है, राष्ट्रीय विकास बैंक पूरी तरह से अपनी सरकारों के स्वामित्व में हैं और सार्वजनिक विकास नीतियों को पूरा करते हैं।

चीन के पास न केवल अपना खुद का चाइना इंफ्रास्ट्रक्चर बैंक है, बल्कि उसने एशियाई इन्फ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट बैंक की स्थापना की है, जो अपनी सदस्यता में कई एशियाई और मध्य पूर्वी देशों की गिनती करता है, जिसमें ऑस्ट्रेलिया, न्यूजीलैंड और सऊदी अरब शामिल हैं। दोनों बैंक चीन के ट्रिलियन-डॉलर की मदद कर रहे हैंएक बेल्ट एक सड़क“बुनियादी ढाँचा पहल। चीन बुनियादी ढांचे के निर्माण में संयुक्त राज्य अमेरिका से बहुत आगे है कि राष्ट्रपति ट्रम्प की संक्रमण टीम के एक पूर्व सलाहकार, दान स्लेन, आगाह, "अगर हम बहुत जल्द अपना काम नहीं करते हैं, तो हम सभी को हमारे मंदारिन पर ब्रश करना चाहिए।"

अक्षय ऊर्जा में अग्रणी, हालांकि, जर्मनी कहा जाता है "दुनिया की पहली प्रमुख नवीकरणीय ऊर्जा अर्थव्यवस्था। "जर्मनी में एक सार्वजनिक क्षेत्र का विकास बैंक है जिसे KfW कहा जाता है (क्रैडिएन्स्टाल्ट फर विडेरुफ़ुबाऊ या "पुनर्निर्माण क्रेडिट संस्थान"), जो विश्व बैंक से भी बड़ा है। जर्मनी के गैर-लाभकारी स्पार्कसेन बैंकों के साथ, केएफडब्ल्यू के पास बड़े पैमाने पर है देश की हरित ऊर्जा क्रांति को वित्त पोषित किया.

निजी वाणिज्यिक बैंकों के विपरीत, KfW को अपने शेयरधारकों के लिए अल्पकालिक लाभ को अधिकतम करने पर ध्यान केंद्रित करने की ज़रूरत नहीं है, जबकि बाहरी लागतों पर नज़र रखना, जिनमें पर्यावरण पर लगाया गया है। बैंक नवीकरणीय ऊर्जा और ऊर्जा दक्षता में बड़े निवेश के लिए ऊर्जा क्रांति का समर्थन करने के लिए स्वतंत्र है। इसका जीवाश्म ईंधन निवेश शून्य के करीब है। KFW की प्रमुख विशेषताओं में से एकअन्य विकास बैंकों के साथ, यह है कि इसका अधिकांश उधार राष्ट्रीय सरकार द्वारा निर्धारित रणनीतिक दिशा में संचालित है। हरित ऊर्जा क्रांति में इसकी महत्वपूर्ण भूमिका जर्मनी के नवीकरणीय ऊर्जा कानून के तहत एक सार्वजनिक नीति ढांचे के भीतर निभाई गई है, जिसमें नीतिगत उपाय भी शामिल हैं जो नवीकरणीय रूप से निवेश को आकर्षक रूप से आकर्षक बनाते हैं।

KfW दुनिया के सबसे बड़े विकास बैंकों में से एक है, जिसके साथ दिसंबर 2017 की संपत्ति के रूप में $ 566.5 बिलियन। विडंबना यह है कि इसके पूंजीकरण के लिए प्रारंभिक धन संयुक्त राज्य अमेरिका से आया था, मार्शल योजना के माध्यम से 1948 में। हमने अपने लिए एक समान बैंक क्यों नहीं बनाया? जाहिरा तौर पर क्योंकि शक्तिशाली वॉल स्ट्रीट के हित सरकार के स्वामित्व वाले बैंक से प्रतिस्पर्धा नहीं चाहते थे जो बुनियादी ढाँचे और विकास के लिए नीचे-बाज़ार ऋण बना सकते थे। प्रमुख अमेरिकी निवेशक आज सार्वजनिक-निजी भागीदारी के माध्यम से बुनियादी ढाँचे को प्राथमिकता देते हैं, जिसमें निजी भागीदार लाभ अर्जित कर सकते हैं जबकि स्थानीय सरकारों पर घाटा लगाया जाता है।

केएफडब्ल्यू और जर्मनी की ऊर्जा क्रांति

जर्मनी में अक्षय ऊर्जा मुख्य रूप से पवन, सौर और बायोमास पर आधारित है। अक्षय ऊर्जा ने 41 में देश की बिजली का 2017% उत्पन्न किया, 6 में सिर्फ 2000% से; तथा सार्वजनिक बैंक 72% से अधिक प्रदान करते हैं इस संक्रमण के वित्तपोषण के लिए। 2007-09 में, KfW वित्त पोषित सौर फोटोवोल्टिक में जर्मनी के सभी निवेश। उसके बाद, सौर पीवी को बड़े पैमाने पर राष्ट्रव्यापी पेश किया गया था। यह उत्प्रेरक भूमिका की तरह है जिसे विकास बैंक निभा सकते हैं, नई प्रौद्योगिकियों और क्षेत्रों को वित्त पोषण और प्रदर्शन करके एक प्रमुख संरचनात्मक परिवर्तन को किकस्टार्ट कर सकते हैं।

KfW न केवल सबसे बड़ी में से एक है, बल्कि दोनों में से एक को स्थान दिया गया है दुनिया में सबसे सुरक्षित बैंक। (दूसरा स्विट्जरलैंड में ज्यूरिख केंटोनल बैंक का एक सार्वजनिक स्वामित्व वाला बैंक भी है।) KfW स्पोर्ट्स ट्रिपल-ए रेटिंग तीनों प्रमुख रेटिंग एजेंसियों फिच, स्टैंडर्ड एंड पूअर्स और मूडीज से। बैंक को इन शीर्ष रेटिंगों से और जर्मन सरकार की वैधानिक गारंटी से लाभ होता है, जो इसे बहुत ही अनुकूल शर्तों पर बॉन्ड जारी करने की अनुमति देता है और इसलिए यह अनुकूल शर्तों पर उधार देने के लिए, बॉन्ड के साथ अपने ऋण का समर्थन करता है।

केएफडब्ल्यू सार्वजनिक-निजी भागीदारी के माध्यम से काम नहीं करता है, और यह डेरिवेटिव और अन्य जटिल वित्तीय उत्पादों में व्यापार नहीं करता है। यह पारंपरिक उधार पर निर्भर करता है और अनुदान। उधारकर्ता ऋण चुकौती के लिए जिम्मेदार होता है। निजी निवेशक भाग ले सकते हैं, लेकिन शेयरधारकों या सार्वजनिक-निजी भागीदारों के रूप में नहीं। इसके बजाय, वे "ग्रीन बॉन्ड्स" में निवेश कर सकते हैं, जो अन्य सरकारी बॉन्डों की तरह सुरक्षित और तरल हैं और उनके ग्रीनमार्किंग के लिए बेशकीमती हैं। पहला "ग्रीन बॉन्ड - KfW द्वारा निर्मित" 2014 में $ 1.7 बिलियन की मात्रा और पांच साल की परिपक्वता के साथ जारी किया गया था। यह जारी करने के समय का सबसे बड़ा ग्रीन बॉन्ड था और इसने इतनी दिलचस्पी पैदा की कि ऑर्डर बुक तेजी से बढ़कर $ 3.02 बिलियन हो गई, हालांकि बॉन्ड्स ने केवल 0.375% के वार्षिक कूपन का भुगतान किया। 2017 द्वारा, की समस्या वॉल्यूम केएफडब्ल्यू ग्रीन बॉन्ड $ 4.21 बिलियन था।

निवेशकों को केएफडब्ल्यू की उच्च क्रेडिट और स्थिरता रेटिंग, इसके बांडों की तरलता और जलवायु और पर्यावरण संरक्षण का समर्थन करने का अवसर मिलता है। सरकारी जमा बीमा सीमा से अधिक के फंड वाले बड़े संस्थागत निवेशकों के लिए, ग्रीन बांड बचत खातों के बराबर होते हैं, अपने पैसे को पार्क करने के लिए एक सुरक्षित स्थान जो मामूली ब्याज प्रदान करता है। ग्रीन बॉन्ड भी "सामाजिक रूप से जिम्मेदार" निवेशकों से अपील करते हैं, जिनके पास इन सरल और पारदर्शी बांडों के साथ आश्वासन है कि उनका पैसा वहां जा रहा है जहां वे चाहते हैं। केएफडब्ल्यू द्वारा अपने ऋण की आय से बांडों को वित्तपोषित किया जाता है, जो कि उनकी कम ब्याज दरों के कारण उच्च मांग में भी हैं; और बैंक इन कम दरों की पेशकश कर सकते हैं क्योंकि इसकी ट्रिपल-ए रेटिंग इसे पूंजी बाजारों से सस्ते में धन जुटाने की अनुमति देती है, और क्योंकि इसके सार्वजनिक नीति-उन्मुख ऋण इसे लक्षित सब्सिडी के लिए योग्य बनाते हैं।

रूजवेल्ट का विकास बैंक: पुनर्निर्माण वित्त निगम

सरकारी नीति को लागू करने में KfW की भूमिका जो कि 1930s में नए सौदे के वित्तपोषण के लिए पुनर्निर्माण वित्त निगम (RFC) की है। उस समय अमेरिकी बैंक दिवालिया और देश की वसूली के वित्तपोषण में असमर्थ थे। रूजवेल्ट ने फेडरल रिजर्व के माध्यम से 12 सार्वजनिक "औद्योगिक बैंकों" की एक प्रणाली स्थापित करने का प्रयास किया, लेकिन उपाय विफल रहा; इसलिए उन्होंने राष्ट्रपति हूवर द्वारा पहले से स्थापित किए गए RFC का उपयोग करके अपने विरोधियों के चारों ओर एक अंतिम रन बनाया, इसका विस्तार करते हुए इसे देश की वित्तपोषण आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए विस्तारित किया।

1932 के RFC एक्ट ने $ 500 मिलियन के कैपिटल स्टॉक के साथ RFC प्रदान किया और $ 1.5 बिलियन (बाद में कई बार वृद्धि) तक क्रेडिट का विस्तार करने का अधिकार। उन संसाधनों के साथ1932 से 1957 तक RFC ने ऋण लिया या $ 40 बिलियन से अधिक का निवेश किया। केएफडब्ल्यू के ऋणों के साथ, इसके फंडिंग स्रोत बांड की बिक्री थी, ज्यादातर ट्रेजरी के लिए। ऋणों से आय बांड को चुकाया, शुद्ध लाभ के साथ RFC छोड़ रहा है। RFC ने सड़कों, पुलों, बांधों, डाकघरों, विश्वविद्यालयों, बिजली, बंधक, खेतों और बहुत कुछ को वित्तपोषित किया; और इसने सरकार के लिए आय उत्पन्न करते हुए यह सब वित्त पोषित किया।

RFC इतना सफल रहा कि वह अमेरिका का सबसे बड़ा निगम और दुनिया का सबसे बड़ा बैंकिंग संगठन बन गया। इसकी सफलता शायद इसकी दासता थी। अवसाद और युद्ध की आपात स्थितियों के बिना, यह निजी बैंकिंग प्रतिष्ठान का बहुत शक्तिशाली प्रतियोगी था; और 1957 में, इसे राष्ट्रपति आइज़ेनहॉवर के तहत भंग कर दिया गया था। संयुक्त राज्य अमेरिका को एक विकास बैंक के बिना छोड़ दिया गया था, जबकि जर्मनी और अन्य देश अपने साथ चल रहे मैदान को मार रहे थे।

आज कुछ अमेरिकी राज्यों में कैलिफोर्निया सहित बुनियादी ढांचा और विकास बैंक हैं; लेकिन उनकी पहुंच बहुत छोटी है। राज्य के बुनियादी ढांचे की जरूरतों को पूरा करने के लिए उन्हें राज्य और नगरपालिका राजस्व के लिए डिपॉजिटरी में बदलने का एक तरीका होगा। अपनी पूंजी को परिक्रामी निधि में सीधे उधार देने के बजाय, यह उन्हें अपनी पूंजी को एक्सएनयूएमएक्स में उस समय का लाभ उठाने की अनुमति देगा, जो ऋण में योग करते हैं, क्योंकि सभी डिपॉजिटरी बैंक करने में सक्षम हैं। (मेरा पिछला लेख देखें यहाँ उत्पन्न करें.)

सार्वजनिक अवसंरचना और विकास के वित्तपोषण के लिए राष्ट्रीय और स्थानीय सरकारों के लिए सबसे लाभदायक और कुशल तरीका अपने स्वयं के बैंकों के साथ है, जैसा कि KfW और अन्य राष्ट्रीय विकास बैंकों के प्रभावशाली ट्रैक रिकॉर्ड ने दिखाया है। RFC ने दिखाया कि एक ऐसे देश द्वारा भी क्या किया जा सकता है जो तकनीकी रूप से दिवालिया था, बस एक सार्वजनिक स्वामित्व वाली वित्तीय संस्था के माध्यम से अपने स्वयं के संसाधन जुटाकर। हमें आज उस जन-धन इंजन को फिर से जीवित करने की आवश्यकता है, न केवल अब हम जिस राष्ट्रीय और वैश्विक संकट का सामना कर रहे हैं, उसके समाधान के लिए, लेकिन देश में चल रहे विकास के लिए देश को अपनी वास्तविक क्षमता को प्रकट करने की आवश्यकता है।

लेखक के बारे में

एलेन ब्राउन एक वकील है, जो कि संस्थापक हैं सार्वजनिक बैंकिंग संस्थान, और बेस्ट-सेलिंग सहित बारह पुस्तकों के लेखक ऋण की वेब. में सार्वजनिक बैंक समाधान, उनकी नवीनतम पुस्तक, वह सफल सार्वजनिक बैंकिंग मॉडल ऐतिहासिक और विश्व स्तर पर पड़ताल। उसके 200 + ब्लॉग के लेख पर हैं EllenBrown.com.

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