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ग्लोबल सेंटर फॉर एकेडमिक एंड स्पिरिचुअल लाइफ में एक हरे रंग की छत। (साभार: एनवाईयू)

एक नए लेख के अनुसार, शहर कई तरीकों से जलवायु परिवर्तन के खिलाफ लड़ाई में सबसे आगे हैं।

2018 में, न्यूयॉर्क ऐसा पहला अमेरिकी शहर बन गया है, जहां अपनी ऊर्जा दक्षता का संकेत देते हुए सार्वजनिक रूप से पत्र ग्रेड प्रदर्शित करने के लिए इमारतों की आवश्यकता होती है। इसलिए जब कानून 2020 में प्रभावी हो जाता है, तो आपको सामने के दरवाजों पर ए, बी या सी दिखाई देंगे, उसी तरह जैसे कि रेस्तरां वर्तमान में अपनी स्वास्थ्य रेटिंग प्रदान करते हैं।

न्यूयॉर्क हाल के कानून के माध्यम से शहर के क्षितिज को बढ़ाने के लिए हरियाली को बढ़ाने के लिए भी प्रयास कर रहा है जो उन मालिकों को बड़ा टैक्स ब्रेक प्रदान करता है जो उन स्थानों पर हरी छत स्थापित करते हैं जहां वे सबसे अधिक सामाजिक और पर्यावरणीय मूल्य प्रदान कर सकते हैं। ये कार्य अग्रिम और मजबूत करने के लिए शहरी पहलों का एक हिस्सा हैं पर्यावरण की सुरक्षा.

लेटर ग्रेड और ग्रीन रूफ टैक्स एबेटमेंट प्रोग्राम में बदलाव दोनों ने पर्यावरण, ऊर्जा और भूमि उपयोग कानून पर न्यूयॉर्क यूनिवर्सिटी लॉ के फ्रैंक जे। ग्वारिनी सेंटर के कार्यकारी निदेशक डेनिएल स्पीगल-फेल्ड द्वारा अनुसंधान से प्रेरणा ली।

वह और केंद्र की डिप्टी फैकल्टी डायरेक्टर, कैटरीना वायमन, अपने आने वाले दिनों में पर्यावरण के खतरे के रूप में शहरों के उदय का विस्तार करती हैं लेख, आगामी में कैलिफोर्निया कानून की समीक्षा, जो इस बात की पड़ताल करता है कि हाल के दशकों में प्रमुख शहरों ने कैसे ग्रीनिंग उपायों को आगे बढ़ाया है, और संघीय सरकार द्वारा ओबामा युग के नियमों की अनदेखी के जवाब में अपने प्रयासों को तेज किया है, जिसका उद्देश्य ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करना और अन्य पर्यावरणीय सुधारों को सुरक्षित करना है।

यह काल इस युग की शुरुआत के शुरुआती 1800s और बाद के 1900s के बीच की अवधि की तुलना करता है, जब शहर जल प्रबंधन, स्वच्छता और हवा की गुणवत्ता। यह स्वच्छ वायु अधिनियम और सहित लैंडमार्क क़ानूनों के पारित होने के साथ बदल गया स्वच्छ जल अधिनियम, 1970s में, संघीय सरकार ने आखिरकार पर्यावरण मानकों पर नेतृत्व किया।

यहाँ, स्पीगेल-फेल्ड और विमन ने इस पारी की व्याख्या की है और कुछ शहरों ने अपनी ऐतिहासिक भूमिका को कैसे आश्वस्त किया है:

Q

पर्यावरणीय मुद्दों पर नेताओं के रूप में शहरों को क्यों बदला गया है?

A

Wyman: ऐसे कई कारक हैं जिन्होंने पर्यावरण कानून विकसित करने में अपनी ऐतिहासिक भूमिका को पुनर्जीवित करने के लिए कुछ शहरों का नेतृत्व किया है। कुछ कारक आर्थिक हैं। कई बड़े शहर, विशेष रूप से उन तटों के साथ, जो कि एक्सएनयूएमएक्स में थे, उनकी तुलना में काफी अमीर हैं, इसलिए वे अब पर्यावरण संरक्षण में निवेश कर सकते हैं।

शहरी आर्थिक विकास भी प्रदूषण से अलग हो गया है। प्रमुख शहरों में नई संपत्ति विनिर्माण उद्योगों से नहीं बहती है, जो कुछ हद तक प्रदूषण फैलाने वाले हैं, लेकिन उच्च तकनीक, इंजीनियरिंग और यहां तक ​​कि वित्त जैसे सेवा और ज्ञान-गहन उद्योगों से, जो कम प्रत्यक्ष पर्यावरणीय लागत लगाते हैं। ज्ञान-गहन उद्योगों में काम करने वाले शिक्षित श्रमिकों में से कई स्वस्थ वातावरण को महत्व देते हैं और उनके लिए भुगतान करने के लिए तैयार हैं। नए ज्ञान कार्यकर्ताओं और उद्योगों को आकर्षित करने के लिए अग्रणी शहर भी पर्यावरण संरक्षण में निवेश कर रहे हैं।

स्थानीय पर्यावरणीय नेतृत्व के पुनरुत्थान के राजनीतिक कारण भी हैं। संघीय स्तर पर पर्यावरणीय मुद्दों पर नेतृत्व की कमी, विशेष रूप से जब से राष्ट्रपति ट्रम्प ने पदभार संभाला है, ने कई शहरी आबादी का नेतृत्व किया है, जो पर्यावरण के एजेंडे को आगे बढ़ाने के लिए वैकल्पिक रास्तों की तलाश में समग्र रूप से राष्ट्र की तुलना में अधिक प्रगतिशील हैं।

Q

हाल के वर्षों में आप न्यूयॉर्क शहर के पर्यावरण संरक्षण के प्रयासों का वर्णन कैसे करेंगे? सबसे प्रभावी स्थानीय पर्यावरण पहलों में से कुछ यहाँ किसके द्वारा शुरू की गई हैं?

A

स्पीगेल-Feld: हाल के वर्षों में, न्यूयॉर्क शहर ने कई अभिनव नीतिगत उपकरण विकसित किए हैं जो हरे उत्पादों की मांग को बढ़ाना चाहते हैं। जबकि संघीय और कुछ हद तक राज्य सरकारों के पास प्रदूषण के औद्योगिक स्रोतों जैसे कि बिजली संयंत्रों और निर्माताओं, शहरों को विनियमित करने का अधिकार है, न्यूयॉर्क सहित, आमतौर पर इन स्रोतों को विनियमित करने के लिए काफी सीमित अधिकार क्षेत्र है।

हालांकि, वे क्या कर सकते हैं, अपने निवासियों को भारी प्रदूषणकारी उद्योगों से कम उत्पाद खरीदने के लिए प्रोत्साहित कर रहे हैं और जहां वे मौजूद हैं, वहां हरे विकल्प का चयन करें। डाइकोटॉमी को तैयार करने का एक तरीका यह है कि संघीय और राज्य सरकारों ने वर्षों में "आपूर्ति पक्ष" पर्यावरण नीतियों को विकसित किया है, जबकि शहर "मांग पक्ष" समाधानों पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं।

न्यूयॉर्क सिटी ने हाल के वर्षों में कई उल्लेखनीय मांग पक्ष नीतियों को अपनाया है। उदाहरण के लिए, 2009 में, शहर ने एक आवश्यकता को अपनाया कि सभी बड़ी इमारतें इस बात की जानकारी प्रदान करती हैं कि उन्होंने पूर्ववर्ती वर्ष में कितनी ऊर्जा का उपयोग किया था। इस डेटा का उपयोग यह गणना करने के लिए किया जाता है कि दी गई इमारत की ऊर्जा समान गुणों की तुलना में कितनी गहन है। एक प्रस्ताव का निर्माण, जो कि ग्वारिनी सेंटर ने 2016 में रखा था, इस जनवरी से शुरू होने वाले वार्षिक ऊर्जा उपयोग डेटा को शहर के संग्रह पत्र में अनुवादित किया जाएगा, जो भवनों के प्रवेश द्वारों में पोस्ट किया जाएगा, जिस तरह से स्वास्थ्य ग्रेड पोस्ट किए गए हैं रेस्तरां। कानून का विचार विभिन्न भवनों की सापेक्ष ऊर्जा तीव्रता के बारे में जागरूकता पैदा करना है, जो अत्यधिक कुशल गुणों की मांग को बढ़ाएगा।

अभिनव नीतियों के कई अन्य उदाहरण हैं जिन्हें यहां भी लागू किया जा रहा है या माना जा रहा है। अप्रैल में, शहर ने "क्लाइमेट मोबिलाइजेशन एक्ट" के रूप में जाने जाने वाले बिलों का एक ऐतिहासिक पैकेज पारित किया, जो अन्य बातों के अलावा, उन ऊर्जा की मात्रा पर एक फर्म कैप सेट करता है जो इमारतें ग्रिड से खरीद सकती हैं या जुर्माना चुकाए बिना साइट पर जला सकती हैं। न्यू यॉर्क सिटी इस तरह का जनादेश अपनाने वाला देश का पहला क्षेत्राधिकार है।

न्यूयॉर्क राज्य ने भी पिछले महीने कानून पारित किया है जो शहर में हरी छतों के लिए पहली तरह का कर छूट प्रदान करेगा जो संपत्ति के स्थान के आधार पर उपलब्ध धन की मात्रा को बदलता है। उन क्षेत्रों में इमारतें जहां वनस्पति छत सबसे बड़े सामाजिक मूल्य प्रदान करेगी - क्योंकि विशेष क्षेत्र में तूफानी जल अपवाह को नियंत्रित करने के लिए सबसे अधिक दबाव की आवश्यकता होती है या इसके निवासियों को शहरी गर्मी द्वीप के प्रभावों के लिए विशेष रूप से कमजोर किया जाता है - को छतों की तुलना में बहुत अधिक घृणित अनुमति दी जाएगी अन्य क्षेत्र। गुआरिनी केंद्र भी इस प्रस्ताव के विकास में निकटता से शामिल था, जो पर्यावरणीय समस्याओं को हल करने के लिए बाजार-उन्मुख रणनीतियों को विकसित करने में शहरों की मदद करने में हमारी दीर्घकालिक रुचि का निर्माण करता है।

Q

घनी आबादी वाले शहरों जैसे न्यूयॉर्क, फिलाडेल्फिया और सैन फ्रांसिस्को के लिए सबसे अधिक दबाव वाली पर्यावरणीय चिंताएं क्या हैं?

A

स्पीगेल-Feld: जैसा कि दुनिया भर के अधिकांश मामलों में है, स्थानीय स्तर पर जलवायु परिवर्तन प्रमुख पर्यावरणीय मुद्दा है। शहरों जैसे कि आपने जिन लोगों की पहचान की है, उन्होंने ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में आक्रामक रूप से कटौती करने के लिए सभी प्रतिबद्धताएं बनाई हैं। लेकिन इन शहरों को यह भी पता है कि एक वैश्विक प्रदूषक के उत्सर्जन को कम करने के उनके प्रयासों को केवल बाल्टी में एक बूंद तक सीमित किया जा सकता है, उनकी सीमित अधिकार क्षेत्र तक पहुंच को देखते हुए। जैसे, उन्हें जलवायु परिवर्तन के अनुकूल होने के लिए तुरंत कार्रवाई करने की आवश्यकता है। क्योंकि शहरों में अन्य क्षेत्रों की तुलना में अधिक घनी आबादी है, और उच्च संपत्ति मूल्य, जलवायु परिवर्तन से संबंधित घटनाओं की लागत जैसे कि शहरी क्षेत्रों के लिए विशेष रूप से तीव्र चुनौतियां बाढ़।

कैसे शहर चुनौतियों से निपटने जा रहे हैं - और ऐसा करने के लिए भुगतान करना - निस्संदेह आने वाले वर्षों में स्थानीय नेताओं के एजेंडों में सबसे ऊपर होगा।

Q

क्या शहर की पर्यावरण नीतियों के उदाहरण हैं जिन्होंने अच्छी तरह से काम नहीं किया है?

A

Wyman: स्थानीय पर्यावरण नीति में दो प्रमुख बाधाएं हैं, जो उन क्षेत्रों को सूचित करती हैं जिनमें वे अप्रभावी रहे हैं।

सबसे पहले, शहरों में अपेक्षाकृत छोटे पैरों के निशान हैं और वे अपने अधिकार क्षेत्र के बाहर प्रदूषण के स्रोतों को नियंत्रित नहीं कर सकते हैं। इससे स्थानीय वायु गुणवत्ता में सुधार के लिए ऐतिहासिक रूप से जटिल नगरपालिका के प्रयास हैं क्योंकि न्यूयॉर्क सहित शहरों में बहुत अधिक वायु प्रदूषण उन स्रोतों से आता है जो शहरों की सीमाओं के बाहर हैं। और वास्तव में, उन्नीसवीं सदी के उत्तरार्ध में सभी तरह से डेटिंग, जब अमेरिकी शहर धुएं के प्रदूषण से जूझने लगे, तो कई शहरों ने स्थानीय अध्यादेशों को विकसित करने के लिए संघर्ष किया है जो हवा की गुणवत्ता में सुधार करते हैं।

दूसरे, आंशिक रूप से अपने छोटे पैमाने के परिणामस्वरूप, शहर विशेष रूप से विनियमन के आर्थिक प्रभावों के लिए कमजोर हैं क्योंकि राज्य या राष्ट्रीय लाइनों की तुलना में बढ़ती लागतों के जवाब में व्यक्ति और व्यवसाय अधिक आसानी से नगरपालिका सीमाओं के पार जा सकते हैं। पूंजी पलायन की वजह से शहरों की भेद्यता स्थानीय उद्योग पर महत्वपूर्ण लागत लगाने वाले नियमों को लागू करने से बच सकती है।

एक अंतिम मुद्दा जिसके साथ शहरों ने संघर्ष किया है, अक्सर महान परिणामों के बिना, यह सुनिश्चित करना है कि पर्यावरणीय सुविधाएं, जैसे कि पार्कों, और पर्यावरणीय रूप से अवांछनीय सुविधाएं, जैसे अपशिष्ट जल उपचार संयंत्र, वंचित और सुविधा संपन्न समुदायों के बीच वितरित किए जाते हैं।

न्यूयॉर्क शहर में, देश भर के कई अन्य शहरों की तरह, रंग की कम आय वाले समुदायों को अक्सर एक विषम संख्या के बोझ के रूप में जाना जाता है। पर्यावरण संबंधी सुविधाएं और बहुत कम सुविधाएं।

Q

आपका लेख बताता है कि जैसा कि संघीय सरकार ने पर्यावरण मानकों में ढील दी है, शहर की सरकारों ने पर्यावरण नीतियों को प्राथमिकता दी है। उस तरह के डिस्कनेक्ट का समाज पर क्या प्रभाव पड़ता है?

A

स्पीगेल-Feld: ध्यान देने वाली पहली बात यह है कि सभी शहरों ने पर्यावरण मामलों पर नेतृत्व का प्रदर्शन नहीं किया है - सभी शहरों के पास इस मुद्दे पर आगे बढ़ने के लिए संसाधन नहीं हैं और कुछ शहरों को ऐसा करने के लिए राजनीतिक रूप से प्रेरित नहीं किया जा सकता है। इसलिए संघीय सरकार के कदम पीछे लौटने और शहरों को आगे बढ़ाने का एक बड़ा परिणाम यह है कि देश भर में पर्यावरण संरक्षण के स्तर के बीच बढ़ती असमानताएं हो सकती हैं। 1970s में पर्यावरण कानून के संघीयकरण के औचित्य के लिए एक समान न्यूनतम मानक सुनिश्चित करना था जो सभी अमेरिकी नागरिक आनंद ले सकें। एक नगरपालिका के नेतृत्व वाला मॉडल उस लक्ष्य को कम करता है।

Wyman: पर्यावरण नीति विकसित करने के लिए नगरपालिकाओं पर भरोसा करने के लिए एक दूसरा बड़ा दोष यह है कि शहरों में सरकार के उच्च स्तर के समान प्रशासनिक और वैज्ञानिक संसाधन नहीं हैं। परिणामस्वरूप, शहर उन नीतियों को विकसित करने के लिए आवश्यक अनुसंधान करने में सक्षम नहीं हो सकते हैं जो सर्वोत्तम उपलब्ध विज्ञान में आधारित हैं। इसलिए, संक्षेप में, जबकि पर्यावरणीय नियामकों के रूप में शहरों का पुनरुद्धार नीतियों को विकसित करने के लिए एक महत्वपूर्ण अवसर बनाता है जो संघीय पर्यावरण कानून के पूरक हैं, इसे गलत संघीय विनियमन के रूप में अच्छी तरह से विकसित करने की आवश्यकता को कम करने के लिए आधार प्रदान करने के रूप में गलत नहीं किया जाना चाहिए।

स्रोत: न्यूयॉर्क विश्वविद्यालय

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