कोयले से चलने वाले बीजिंग पावर प्लांट से धुआं निकलना जो 2017 में चीन की सफाई ऊर्जा के संक्रमण के हिस्से के रूप में बंद हो गया। एपी फोटो / एंडी वोंग

के रूप में जलवायु परिवर्तन के प्रभाव संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस और अधिक व्यापक और खतरनाक हो गए हैं राष्ट्रों का आह्वान किया ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में कटौती के लिए अपनी योजनाओं को आगे बढ़ाना। प्रत्येक देश के पास खेलने के लिए एक हिस्सा है, लेकिन अगर दुनिया के सबसे बड़े उत्सर्जक अपनी प्रतिबद्धताओं को पूरा करने में विफल रहते हैं, तो ग्लोबल वार्मिंग को एक प्रबंधनीय स्तर पर रखने का लक्ष्य पहुंच से बाहर रहेगा।

अमेरिका के कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन हैं वृद्धि पर गिरावट के कई वर्षों के बाद, ट्रम्प प्रशासन के निरसन या देरी के भाग के कारण ओबामा प्रशासन की नीतियां। इसके विपरीत, चीन - दुनिया का सबसे बड़ा उत्सर्जक - के तहत अपने जलवायु लक्ष्यों का सम्मान करता प्रतीत होता है 2015 पेरिस समझौता, जैसा कि हमने एक दस्तावेज में लिखा है सहकर्मियों के साथ हालिया लेख.

हम चीन के कई पहलुओं का अध्ययन करते हैं ऊर्जा और जलवायु नीतिसहित, औद्योगिक ऊर्जा दक्षता और पुनर्वितरण। हमारे विश्लेषण से संकेत मिलता है कि यदि चीन मौजूदा नीतियों को पूरी तरह से कार्यान्वित करता है और अपने बिजली क्षेत्र को एक बाजार-आधारित प्रणाली में सुधार कर पूरा करता है, तो उसके 2030 लक्ष्य से पहले उसके कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन में अच्छी तरह से वृद्धि होने की संभावना है।

चीन का जलवायु विभाग

पिछले एक दशक से अधिक चीन में है वैश्विक नेता के रूप में खुद को तैनात किया आक्रामक निवेश के माध्यम से जलवायु कार्रवाई और जलवायु, नवीकरणीय ऊर्जा, ऊर्जा दक्षता और आर्थिक नीतियों का एक साहसिक मिश्रण। हाल ही में किताब में हम में से एक (केली सिम्स गैलाघर) दस्तावेजों के रूप में "जलवायु के टाइटन्स, “चीन ने अपने ऊर्जा उपयोग और ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने से संबंधित 100 नीतियों से अधिक लागू किया है।

उल्लेखनीय उदाहरणों में शामिल हैं a फ़ीड-इन-टैरिफ नीति नवीकरणीय ऊर्जा जनरेटर के लिए, जो उन्हें अपनी शक्ति के लिए गारंटी मूल्य प्रदान करता है; ऊर्जा संयंत्रों, मोटर वाहनों, इमारतों और उपकरणों के लिए ऊर्जा दक्षता मानक; गैर-जीवाश्म स्रोतों से ऊर्जा उत्पादन के लिए लक्ष्य; और कोयले की खपत पर अनिवार्य कैप।

चीन ने अपने ग्रिड में विशाल पवन और सौर प्रतिष्ठानों को जोड़ा है और सौर पैनलों, बैटरी और इलेक्ट्रिक वाहनों के निर्माण के लिए बड़े घरेलू उद्योग विकसित किए हैं। देर से 2017 में इसे लॉन्च किया राष्ट्रीय उत्सर्जन व्यापार प्रणाली, जो कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन भत्ते को खरीदने और बेचने के लिए एक बाजार बनाता है। यह एक गहन प्रतीकात्मक कदम था, जिसे देखते हुए संयुक्त राज्य अमेरिका ने अभी भी राष्ट्रीय बाजार आधारित जलवायु नीति को नहीं अपनाया है।

इनमें से अधिकांश नीतियां चीन की ऊर्जा सुरक्षा में सुधार, आर्थिक सुधार को बढ़ावा देने और जमीनी स्तर के वायु प्रदूषण को कम करने जैसे अतिरिक्त लाभों का उत्पादन करेंगी। कार्बन डाइऑक्साइड को कम करने के उद्देश्य से एकमात्र प्रमुख कार्यक्रम उत्सर्जन व्यापार प्रणाली है।

चीन को 2030 द्वारा अपने कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन को कम करने के लिए कई नीतियों को पूरा करने की आवश्यकता होगी - सबसे महत्वपूर्ण बात, अपने बिजली क्षेत्र में सुधार करना। गैलाघर एट अल।, एक्सएनयूएमएक्स।, सीसी द्वारा

प्रमुख चुनौतियां और नीतिगत अंतराल

पेरिस समझौते के तहत, चीन ने अपने कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन को कम करना शुरू कर दिया और 20 द्वारा गैर-जीवाश्म ईंधन से अपनी ऊर्जा का 2030% प्राप्त किया। लेकिन जब चीनी उत्सर्जन 2018 में गुलाब, अंतर्राष्ट्रीय पर्यवेक्षकों को डर था कि बीजिंग अपने लक्ष्यों को पूरा करने में विफल हो सकता है। हमने उस जोखिम का आकलन करने के लिए चीन की कार्रवाई का विश्लेषण किया।

हमारी समीक्षा में, हमने पाया कि 2030 में चीन के अनुमानित उत्सर्जन पर सबसे अधिक प्रभाव वाली नीतियां बिजली क्षेत्र में सुधार, औद्योगिक परिवर्तन, औद्योगिक दक्षता, उत्सर्जन व्यापार और हल्के-कर्तव्य वाहन दक्षता थीं।

विद्युत ऊर्जा क्षेत्र में सुधार एक आवश्यक कदम है। परंपरागत रूप से, चीन में बिजली की मूल्य निर्धारण योजनाएं द्वारा निर्धारित की गई थीं राष्ट्रीय विकास और सुधार आयोग, जो देश की वृहद आर्थिक योजना का नेतृत्व करता है। उन्होंने मौजूदा बिजली उत्पादकों, विशेष रूप से कोयला संयंत्रों का पक्ष लिया, न कि सबसे साफ या सबसे कुशल स्रोतों का।

चीन बिजली सुधार के लिए प्रतिबद्ध, जिसमें उत्सर्जन में कमी और नवीकरण का अधिक उपयोग शामिल है, 2015 में। एक प्रक्रिया के तहत रूपांतरण जिसके तहत ग्रिड प्रबंधक सबसे कम लागत वाले स्रोतों से शुरू होने वाले जनरेटर से बिजली खरीदते हैं, नवीकरण की स्थापना और उपयोग को सुविधाजनक बनाना चाहिए, क्योंकि नवीकरणीय बिजली की लगभग शून्य सीमांत लागत है। इस बीच, चीन भर में नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाएं, विशेष रूप से सौर, बन गई हैं ग्रिड बिजली से सस्ता है.

यहां तक ​​कि जब चीन ने हाल के वर्षों में पवन और सौर ऊर्जा में बड़ा निवेश किया, तब भी कोयला संयंत्र का निर्माण जारी रखा। पावर सेक्टर सुधार योजनाबद्ध परिवर्धन को रोकने और बाजार में प्रतिस्पर्धा को प्रोत्साहित करके परिणामी overcapacity को कम करने में मदद करेगा।

कोयला ऊर्जा पर चीन की निर्भरता को कम करना एक दीर्घकालिक दीर्घकालिक बदलाव है।

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लेकिन सफलता की गारंटी नहीं है। प्रभावित कंपनियां विशाल राज्य के स्वामित्व वाली उद्यम हैं। मौजूदा कोयला आधारित बिजली संयंत्रों के मालिकों और बहुत सारे कोयले का उत्पादन और उपयोग करने वाले प्रांतों से राजनीतिक प्रतिरोध है। वर्तमान अमेरिका-चीन व्यापार युद्ध चीन की आर्थिक वृद्धि को धीमा कर रहा है रोजगार को लेकर बढ़ती चिंताएं, जो सुधार प्रक्रिया को और जटिल बना सकता है।

चीन के उत्सर्जन व्यापार प्रणाली पर अब तक बहुत मामूली प्रभाव पड़ा है क्योंकि इसने कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन पर कम प्रारंभिक मूल्य निर्धारित किया है: 7 के माध्यम से सालाना 3% की वृद्धि से प्रति टन 2030। लेकिन हमारे विश्लेषण में पाया गया कि उत्सर्जन व्यापार, जो निम्न-कार्बन जनरेटर को उत्सर्जन भत्ते को बेचकर पैसा बनाने की अनुमति देता है, जिसकी उन्हें आवश्यकता नहीं है, अगर यह बहुत अधिक कीमत बनाए रख सकता है तो लंबी अवधि में प्रभावशाली हो सकता है। अगर चीन 2025 के बाद कुल कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन पर अपनी टोपी कम कर देता है, जो उत्सर्जन भत्ते की कीमत में वृद्धि करेगा, तो यह नीति बिजली क्षेत्र में उत्सर्जन में कटौती के लिए एक प्रमुख चालक बन सकती है।

ऊर्जा दक्षता मानकों, विशेष रूप से कोयला आधारित बिजली संयंत्रों, कारखानों और मोटर वाहनों के लिए, आने वाले दशक में भी बहुत महत्वपूर्ण होंगे। ड्राइविंग प्रगति जारी रखने के लिए, चीन को इन मानकों को लगातार अपडेट करने की आवश्यकता होगी।

अंत में, चीन की जलवायु नीतियों में कुछ महत्वपूर्ण अंतराल हैं। वर्तमान में वे केवल कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन को लक्षित करते हैं, हालांकि चीन अन्य ग्रीनहाउस गैसों की महत्वपूर्ण मात्रा भी उत्पन्न करता है, जिसमें शामिल हैं मिथेन और ब्लैक कार्बन.

और चीन अपनी सीमाओं के बाहर उत्सर्जन में योगदान दे रहा है कोयला उपकरण निर्यात करना और प्रत्यक्ष रूप से विदेशी कोयला संयंत्रों का वित्तपोषण इसके बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव के माध्यम से। चीन सहित कोई भी राष्ट्र वर्तमान में अपनी राष्ट्रीय उत्सर्जन सूची में विदेश में उत्पन्न उत्सर्जन की रिपोर्ट नहीं करता है।

वर्तमान में कोयला परियोजनाएं चीन द्वारा वित्तपोषित हैं। ग्लोबल कोल फाइनेंस ट्रैकर, सीसी द्वारा नेकां

इसके माध्यम से अनुपालन करना

अपने पेरिस लक्ष्यों को हासिल करने में चीन के सामने सबसे बड़ी चुनौती यह सुनिश्चित करना है कि व्यापार और स्थानीय सरकारें उन नीतियों और नियमों का पालन करती हैं जिन्हें सरकार पहले ही लागू कर चुकी है। अतीत में, चीन कभी-कभी प्रांतीय और शहर सरकारों के स्थानीय स्तर पर पर्यावरण प्रवर्तन के साथ संघर्ष करता रहा है पर्यावरण पर आर्थिक विकास को प्राथमिकता दी.

यह मानते हुए कि चीन अपनी मौजूदा और घोषित जलवायु और ऊर्जा नीतियों को अंजाम देता है, हमें लगता है कि 2030 से पहले इसके कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन की संभावना बेहतर हो सकती है। हमारे विचार में, चीनी नेताओं को जल्द से जल्द बिजली क्षेत्र के सुधार को पूरा करने, उत्सर्जन व्यापार को लागू करने और मजबूत करने, भविष्य में ऊर्जा दक्षता मानकों को और अधिक कठोर बनाने और लौह, इस्पात और परिवहन जैसे क्षेत्रों के लिए नई कार्बन मूल्य निर्धारण नीतियों को विकसित करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।

यदि वे सफल होते हैं, तो अमेरिकी राजनेताओं के पास अब घर पर जलवायु नीतियों के विरोध के बहाने के रूप में "लेकिन चीन के बारे में क्या होगा?"

लेखक के बारे में

एनर्जी इनोवेशन से रॉबी ओर्विस और जेफरी रिसमैन और चीन में नेशनल सेंटर फॉर क्लाइमेट चेंज स्ट्रेटजी एंड इंटरनेशनल कोऑपरेशन से किआंग लू ने इस लेख में वर्णित अध्ययन का सह-लेखन किया।

केली सिम्स गलाघेर, ऊर्जा और पर्यावरण नीति के निदेशक और निदेशक, फ्लेचर स्कूल में अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरण और संसाधन नीति के लिए केंद्र, टफ्ट्स विश्वविद्यालय और फेंग झांग, चीन अनुसंधान समन्वयक और पोस्टडॉक्टरल रिसर्च फैलो, टफ्ट्स विश्वविद्यालय

इस लेख से पुन: प्रकाशित किया गया है वार्तालाप क्रिएटिव कॉमन्स लाइसेंस के तहत। को पढ़िए मूल लेख.

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