क्लिंटन परिवार से बंधे दान को राष्ट्रपति अभियान भर में प्रतीत होता है अंतहीन जांच प्राप्त हुई है। उनका आरोप लगाया गया है धन बर्बाद कर रहा है, पहुंच की पेशकश दाताओं और यहां तक कि यहां तक कि एक निजी "सूअर का बच्चा बैंक" के रूप में सेवा क्लिंटन परिवार के लिए नतीजतन, उनके धर्मार्थ संगठन का सबसे बड़ा हाथ इस हफ्ते ने कहा कि यह बन जाएगा और स्वतंत्र संगठन अगर हिलेरी क्लिंटन राष्ट्रपति चुने गए हैं
क्लिंटन्स की चैरिटी की जांच ट्रम्प की बहुत छोटी नींव के साथ-साथ बढ़ा दी गई है जिसमें एक बस-घोषणा की जांच न्यूयॉर्क के अटॉर्नी जनरल और ए द्वारा वाशिंगटन पोस्ट द्वारा श्रृंखला.
एक शोधकर्ता के रूप में गैर-लाभकारी वित्त पर ध्यान केंद्रित किया जाता है, मैं स्रोतों में इस तरह की व्यापक रुचि को देखने के लिए आज़ाद नहीं हूं और दान के द्वारा धन का इस्तेमाल करता हूं। यहां तक कि अगर कई बार राजनैतिक विद्रोहियों में लपेटा हुआ हो, तो क्लिंटन परिवार के दान में जनता के हित में वे जो वास्तव में हैं, वे क्या करते हैं और उनके पैसे का उपयोग कैसे किया जाता है, पर बारीकी से देखने का अवसर प्रदान करता है।
जबकि संगठन के अंदरूनी कामकाज अंदरूनी के लिए छोड़ दिए जाते हैं, फिर भी हम सौभाग्य से सार्वजनिक वित्तीय खुलासे तक पहुंच पाते हैं जो मदद करते हैं इन सवालों के जवाब प्रदान करें। जैसा कि हम देखेंगे, जवाब एक दिलचस्प और जटिल संगठन दिखाते हैं जो आलोचना का वारंट दे सकते हैं लेकिन इसकी महत्वाकांक्षा और नवाचार के लिए श्रेय का हकदार है।
क्लिंटन दान क्या हैं?
हम क्लिंटन चैरिटीज के नेटवर्क बनाने वाले संगठनों से शुरू करते हैं।
सबसे ऊपर है क्लिंटन परिवार फाउंडेशन, जो कि निजी परिवार के निजी दान को निर्देशित करने के लिए निजी फाउंडेशन के रूप में 2001 में स्थापित किया गया था, लेकिन अपने स्वयं के किसी भी धर्मार्थ गतिविधियों में संलग्न नहीं है।
यह किसी भी अन्य निजी नींव की तरह कार्य करता है जिसमें परिवार उसे दान करता है, और संगठन (समय के साथ) सार्वजनिक दानवों को संचालित करने के लिए धनराशि वितरित करता है
2010 से 2014 तक, क्लिंटंस ने अपनी आय को परिवार की फाइनेंशियल फाउंडेशन को यूएस $ 10.2 लाख दिया, जिसने इसी अवधि के दौरान दान करने के लिए $ 9.8 मिलियन का भुगतान किया। उसमें, $ 2.86 लाख (29 प्रतिशत) पहल के लिए चला गया से जुड़ी बिल, हिलेरी और चेल्सी क्लिंटन फाउंडेशन, वे 1998 में स्थापित मुख्य ऑपरेटिंग पब्लिक चैरिटी शेष $ 6.96 लाख विभिन्न प्रकार के दान, स्थानीय और राष्ट्रीय दोनों के लिए चला गया, जिसका उद्देश्य शिक्षा से लेकर स्वास्थ्य देखभाल तक के वातावरण तक विभिन्न कारणों के लिए था।
बिल, हिलेरी और चेल्सी क्लिंटन फाउंडेशन मूल रूप से विभिन्न पहलों और ऑफशूटों के "मूल" संगठन हैं, जिनमें से कुछ कानूनी तौर पर अभी तक माता-पिता द्वारा नियंत्रित हैं। संगठनों का यह समूह, जिसमें क्लिंटन ग्लोबल इनिशिएटिव (CGI), क्लिंटन हेल्थ एक्सेस इनिशिएटिव (CHAI) और क्लिंटन Giustra Enterprise Partnership (CGEP) शामिल हैं, को सामूहिक रूप से "द क्लिंटन फाउंडेशन" कहा जाता है।
कई अलग-अलग पहल संगठन के व्यापक और अक्सर स्थानांतरण लक्ष्य को दर्शाता है, जिसे हम अगले पर चर्चा करते हैं।
तो क्लिंटन फाउंडेशन क्या करता है?
क्लिंटन फाउंडेशन की गतिविधियां कई गलत धारणाओं का एक स्रोत हैं, जो उन की विस्तृत श्रृंखला को समझा जा सकता है।
शुरुआत के लिए, यह महत्वपूर्ण है कि क्लिंटन फाउंडेशन (फ़ैमिली फाउंडेशन के विपरीत) एक ऑपरेटिंग पब्लिक चैरिटी है, जिसका अर्थ है (एक्सएक्सएक्सएक्स) इसका आम जनता से दान पर भारी निर्भर है, और (1) यह मुख्य रूप से फंड का भुगतान नहीं करता है अन्य दान करने के बजाय बल्कि प्रत्यक्ष "ऑन-द ग्राउंड" सेवाओं में संलग्न है
पहला बिंदु उल्लेखनीय है क्योंकि क्लिंटंस ने निजीकरण को नींव के बारे में $ 2.86 मिलियन दे दिए हैं के लिए हिसाब केवल 0.4 से 807 के योगदान में इसके XXXX लाख का 2010 प्रतिशत
अन्य फंडर्स व्यक्तियों (गेटवे कोफाउंडर थियोडोर डब्ल्यू। वेट और पूर्व फॉर्मूला वन चैंपियन माइकल शूमाकर), नींव (गेट्स और रॉकफेलर), व्यवसाय (कोका-कोला और बार्कलेज) और यहां तक कि विदेशी सरकारें (नॉर्वे, ऑस्ट्रेलिया और सऊदी अरब) शामिल हैं।
यह भी महत्वपूर्ण है क्योंकि बहुत से अन्य व्यक्तियों और संस्थाओं से दान की मांग करते हैं - जिनमें से कुछ क्लिंटंस या राज्य विभाग के व्यवसाय में रुचि के साथ व्यक्तिगत कनेक्शन हैं - संगठन पर लगाए गए कई आलोचनाओं को किसने प्रेरित किया है।
दूसरे बिंदु के कारण, क्योंकि कुछ प्रतिद्वंद्वी राजनेताओं दान या अनुदान के कम प्रतिशत का इस्तेमाल किया है जो अन्य दानधियों को सबूत के रूप में देता है जो धर्मार्थ कार्यों पर कम खर्च करता है। इस मामले में, हालांकि, संगठन के कार्यक्रम खर्च का शेर का हिस्सा निहित प्रयासों के लिए है अनुसंधान मैं आयोजित एक सहयोगी के साथ यह दर्शाता है कि वास्तव में अकेले अनुदान की तुलना में यह वास्तव में अधिक प्रभावशीलता का संकेतक हो सकता है।
नींव की सबसे उल्लेखनीय गतिविधियों में से कुछ - और जहां अधिक धन खर्च किया जाता है - तीन संगठनों द्वारा चलाए जाते हैं जो मैंने पहले उल्लेख किया था।
RSI क्लिंटन स्वास्थ्य पहुंच पहल लंबे समय से संगठन की पहल का सबसे बड़ा रहा है और अब एक अलग कानूनी इकाई के रूप में चलाया जा रहा है। जबकि नींव वर्तमान में नियंत्रण बरकरार रखता है बोर्ड के बहुमत की नियुक्ति करके, दान सितंबर 14 पर कसम खाई क्लिंटन नवंबर में जीतते हैं, तो इस लिंक और सीएआई को पूरी तरह समाप्त करने के लिए।
चाय काम कर चूका है वितरण के लिए डिस्काउंट फार्मास्यूटिकल्स और अन्य आपूर्तियों को सुरक्षित करने के साथ-साथ भारत, दक्षिण अफ्रीका, वियतनाम और जिम्बाब्वे समेत 70 देशों में स्वास्थ्य देखभाल के अवसरों को भी बढ़ाया जा सकता है।
RSI क्लिंटन ग्लोबल इनिशिएटिव संगठन का सबसे अभिनव और सबसे विवादास्पद कार्यक्रम दोनों का प्रतिनिधित्व करता है सीजीआई उन व्यक्तियों और संगठनों से मेल खाती है जो परियोजनाओं में निवेश करने के इच्छुक होते हैं जिनके उद्देश्य उनके उद्यमों के लिए वित्तपोषण करने वाली धर्मार्थ और व्यवसायों के साथ महत्वपूर्ण सार्वजनिक लक्ष्यों के लिए होता है। उदाहरणों में शामिल वित्त पोषण ऋण अक्षम वयोवृद्ध उद्यमियों के लिए और क्लीनिकों के लिए पैसे प्रदान करना चीन के छोटे-छोटे गांवों में
एक अर्थ में, सीजीआई एक पारस्परिक रूप से लाभकारी मैच की सुविधा के लिए मंच प्रदान करने में उबर के समान भूमिका निभाता है। इस मामले में, इस लक्ष्य का उद्देश्य सामाजिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए धन हासिल करना है। उबेर की तरह, दृष्टिकोण में गतिविधि को गति देने की क्षमता है (जैसा कि इसका सबूत है अकेले 2015 में सीजीआई प्रतिबद्धताओं में लाखों करोड़ों डॉलर)। इसके अलावा, उबेर की तरह, संगठन को उन पार्टियों की परीक्षा लेने की चुनौती का सामना करना पड़ रहा है (जैसा कि इसके बारे में चिंताओं से इसका सबूत है धन सुरक्षित किया जा रहा है क्लिंटंस के दोस्तों द्वारा संचालित एक लाभकारी उद्यम के लिए)।
क्लिंटन जियुतरा एंटरप्राइज पार्टनरशिप भी दोनों लाता है प्रशंसा और आलोचना अपने अद्वितीय दृष्टिकोण के लिए कैनेडियन अरबपति फ्रैंक जिउस्ट्र्रा और मैक्सिकन अरबपति कार्लोस स्लिम के साथ साझेदारी के साथ, CGEP एक हाइब्रिड मॉडल का प्रतिनिधित्व करता है जो उद्यमों को पूंजी प्रदान करता है, जिनमें से बहुत से लाभ हैं, जो क्लिंटन फाउंडेशन के लक्ष्यों को प्राप्त करना चाहते हैं
लाभ और गैर-लाभकारी गतिविधियों के बीच की सीमाओं को धुंधला देना, CGEP सामाजिक अच्छा प्राप्त करने के नए तरीकों की तलाश में वक्र से आगे है ( चैन जकरबर्ग पहल इस क्षेत्र में एक और उल्लेखनीय नवागंतुक है)। इसके बावजूद, इसके वित्तपोषण स्रोतों और इसके वित्तपोषण के उपयोग के संदर्भ में, दोनों ही दृष्टिकोण, संगठन को आलोचना के लिए भी पेश करते हैं।
क्लिंटन फाउंडेशन के अन्य ऑन-द ग्राउंड प्रयासों ने स्कूलों को विकसित करने और स्वस्थ भोजन विकल्पों को प्रदान करने में मदद करने के लिए पहल चलाया (एक स्वस्थ जनरेशन के लिए गठबंधन) और अविकसित देशों में कृषि और आर्थिक सहायता प्रदान करना (क्लिंटन विकास पहल) का समर्थन करने के लिए क्लिंटन राष्ट्रपति केंद्र अर्कांसस में
चाइ के साथ, फाउंडेशन की अन्य पहलों में से कई संभवतः बंद हो जाएगा या क्लिंटन राष्ट्रपति चुने जाने पर समाप्त हो जाते हैं।
क्लिंटन फाउंडेशन अपने पैसे कैसे खर्च करता है?
आम गलतफहमी के आखिरी क्षेत्र यह है कि संगठन के निधियों का खर्च कैसे होता है
इस प्रश्न को बेहतर ढंग से संबोधित करने के लिए, जाने का स्थान उनके लेखापरीक्षित वित्तीय वक्तव्य है, जो क्लिंटन फाउंडेशन की स्थापना करने वाली सभी संस्थाओं की गतिविधियों को मजबूत करता है।
संदर्भ के एक बिंदु के रूप में, संगठन के आकार पर विचार करें। 2014 में, क्लिंटन फाउंडेशन खर्च किया था $ 250 लाख का, जो इसे अपने आदरणीय सहकर्मी से छोटा करता है $ 332 लाख में कार्टर सेंटर लेकिन डोनाल्ड जे ट्रम्प फाउंडेशन की तुलना में बहुत बड़ा है, जो $ 597,000 खर्च किया अपने हाल के वर्ष में
जहां उन फंडों की संख्या बढ़ गई थी, पहली बात यह है कि यह कितना पैसा खर्च नहीं करता है: ओवरहेड अपने हाल के लेखापरीक्षित वित्तीय मामलों में, क्लिंटन फाउंडेशन रिपोर्टिंग खर्च 87.2 प्रतिशत कार्यक्रमों और सेवाओं पर, जिसका अर्थ है कि 12.8 प्रतिशत "ओवरहेड" जा रहा है - प्रशासनिक और धन उगाहने वाले खर्च प्रभावशीलता के अंतिम मध्यस्थ नहीं होने पर, ऐसे आंकड़े कार्यक्रम खर्च के 65 प्रतिशत से अधिक अच्छी तरह से ऊपर हैं। अक्सर सुझाव दिया निर्धारित नियम के रूप में।
क्लिंटन स्वास्थ्य प्रवेश पहल अकेले सभी कार्यक्रम खर्चों में से लगभग दो-तिहाई, या $ 143 लाख के लिए खाता है। संभवत: वैश्विक स्वास्थ्य को लेकर कोई आश्चर्यचकित नहीं है संगठन का एक लंबा विचार है। शेष ग्लोबल इनिशिएटिव (एक्सएएनएएनएक्सएक्स), जिओस्ट्र्रा एंटरप्राइज पार्टनरशिप (एक्सएएनएक्सएक्स) और अन्य कई प्रोजेक्ट्स को जाता है।
यह हमें बताता है कि धन विभिन्न लक्ष्यों में विभाजित होने के मामले में कहां जाता है, लेकिन एक और महत्वपूर्ण सवाल यह है कि विशेष रूप से पैसे के लिए क्या उपयोग किया जाता है। हालांकि कुछ लोग सोच सकते हैं कि जमीन के आधार पर गतिविधियों का मतलब है आपूर्ति और नकद सहायता, धर्मार्थ संगठन भी श्रम, बैठकों और यात्रा पर अपना अधिक पैसा खर्च करते हैं। क्लिंटन फाउंडेशन 37 प्रतिशत, 12 प्रतिशत और कार्यक्रम व्यय के 8 प्रतिशत क्रमशः परिश्रम, बैठकों और यात्रा लेखा के साथ कोई अपवाद नहीं है।
एक दान का मूल्यांकन
तो यह हमें कहां छोड़ता है?
जाहिर है क्लिंटन फाउंडेशन एक जटिल संगठन है जो विभिन्न प्रकार की धर्मार्थ गतिविधियां करता है, कई व्यक्तियों और संगठनों द्वारा वित्त पोषित होता है और अपने लक्ष्यों को पूरा करने वाले कार्यक्रमों और पहल पर इसका अधिकतर पैसा खर्च करता है उस ने कहा, जमीन पर पैसा खर्च करने के बारे में उनकी पसंद आलोचनाओं के लिए खुले हैं कि क्या दाता संसाधनों का उपयोग उनकी सर्वश्रेष्ठ क्षमता के लिए किया जा रहा है या नहीं। यह एक कठिन सवाल है कि वित्तीय विवरणों को पर्याप्त रूप से प्रदान करने के लिए विस्तृत नहीं किया गया है (और वास्तव में ऐसा कुछ ऐसा है जो सभी दान आंतरिक रूप से घनिष्ठ होता है)।
फिर भी, फंडर्स और सहयोगी सरकारों के साथ संबंधों के विकास पर ध्यान केंद्रित किया जा रहा है, जमीन के आधार पर प्रशिक्षण और सहायता प्रदान करने और वित्तपोषण के प्रदाताओं की बैठकों का आयोजन श्रम, यात्रा, और मीटिंग की लागत को किसी भी चैरिटी के प्रमुख घटक होना चाहिए। और उस संबंध में, क्लिंटन फाउंडेशन का खर्च ऐसा लगता है जैसे आप उम्मीद कर सकते हैं कि इसके तरीकों और लक्ष्यों को दिया जाए
अगली बार जब आप क्लिंटन फाउंडेशन के बारे में एक हेडलाइन पढ़ते हैं, तो इन सब बातों को ध्यान में रखते हुए सभी चीजें हैं।
के बारे में लेखक
ब्रायन मित्डेडोर्फ, फिशर कॉलेज ऑफ बिजनेस डिस्टिंगिसाइड प्रोफेसर ऑफ अकाउंटिंग, ओहियो स्टेट यूनिवर्सिटी
यह आलेख मूलतः पर प्रकाशित हुआ था वार्तालाप। को पढ़िए मूल लेख.
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