अमेरिकन फेडरेशन ऑफ गवर्नमेंट कर्मचारी संघ, अप्रैल 25, 2018, वाशिंगटन, डीसी में आयोजित ईपीए राज्य पर एक रैली में विरोधियों एपी फोटो / एलेक्स ब्रैंडन

पर्यावरण संरक्षण एजेंसी ने हाल ही में खबर बनाई संवाददाताओं को छोड़कर पेयजल में रासायनिक प्रदूषण पर "शिखर सम्मेलन" बैठक से। इस तरह के एपिसोड एक बड़ी समस्या के लक्षण हैं: एजेंसी द्वारा नियंत्रित नियमों द्वारा एजेंसी का एक सतत, व्यापक पैमाने पर अधिग्रहण।

हम हितों के साथ सामाजिक वैज्ञानिक हैं पर्यावरण स्वास्थ, पर्यावरण न्याय और असमानता और लोकतंत्र। हमने हाल ही में एक प्रकाशित किया अध्ययन, के अनुपालन के तहत आयोजित किया पर्यावरण डेटा और शासन पहल और 45 वर्तमान और सेवानिवृत्त ईपीए कर्मचारियों के साक्षात्कार के आधार पर, जो निष्कर्ष निकाला है कि ईपीए प्रशासक स्कॉट प्रित और ट्रम्प प्रशासन ने एजेंसी को "विनियामक कब्जा" कहने के कगार पर एजेंसी को आगे बढ़ाया है।

इसका मतलब है कि वे अपने आधिकारिक मिशन की कीमत पर विनियमित उद्योगों के हितों को बढ़ावा देने के लिए ईपीए को आक्रामक रूप से पुनर्गठित कर रहे हैं "मानव स्वास्थ्य और पर्यावरण की रक्षा करें".

कितना करीब अत्यधिक करीब हो जाता है?

"नियामक कैप्चर" की धारणा में एक है लंबा रिकॉर्ड यूएस सोशल साइंस रिसर्च में। यह 2008 वित्तीय संकट और 2010 डीपवॉटर क्षितिज तेल फैलाने की व्याख्या करने में मदद करता है। दोनों मामलों में, संघीय निरीक्षण ढीला और सरकार है प्रमुख उद्योगों पर अधिक निर्भरता आपदाओं में योगदान के रूप में व्यापक रूप से देखा गया था।

आप कैसे बता सकते हैं कि एक एजेंसी पर कब्जा कर लिया गया है या नहीं? हार्वर्ड के डेविड मॉस और डैनियल कारपेन्टर के मुताबिक, ऐसा तब होता है जब एक एजेंसी के कार्यों को "जनता के हित से दूर और विनियमित उद्योग के हित में निर्देशित किया जाता है" उद्योगों के इरादे और उनके कार्य से सहयोगी"दूसरे शब्दों में, किसान केवल मुर्गी घर के चारों ओर छिपाने वाले लोमड़ी बर्दाश्त नहीं करता है - वह उन्हें संरक्षित करने के लिए भर्ती करता है।

उद्योग की सेवा

ईपीए में अपने कार्यकाल की शुरुआत से, प्रित ने पेट्रोकेमिकल्स और कोयला खनन जैसे विनियमित उद्योगों के हितों को चैंपियन किया है, जबकि शायद ही कभी पर्यावरण और स्वास्थ्य सुरक्षा के मूल्य पर चर्चा। उन्होंने कहा, "विनियामक मौजूद हैं," उन्होंने कहा उन लोगों के लिए निश्चितता जो वे विनियमित करते हैं, "और"आर्थिक विकास को बढ़ाएं (आईएनजी)".

हमारे विचार में, प्रुइट के प्रयासों के लिए पूर्ववत करें, देरी करें या अन्यथा अवरुद्ध करें कम से कम 30 मौजूदा नियम ईपीए नियम बनाने के लिए "सार्वजनिक हित से दूर और विनियमित उद्योग के हितों की ओर इशारा करते हैं।" हमारे साक्षात्कारकर्ता इस बात पर सहमत हुए कि इन रोलबैक ने अपने स्वयं के "मिशन की सुंदर मजबूत भावना ... पर्यावरण के स्वास्थ्य की रक्षा, "एक मौजूदा ईपीए कर्मचारी ने हमें बताया।

ईपीए के बजट में ऐतिहासिक रुझान कार्टर प्रशासन के दौरान एक स्पाइक दिखाते हैं, इसके बाद राष्ट्रपति रीगन के तहत तेज कटौती और 2009 में आर्थिक उत्तेजना धन का आवेग होता है। राष्ट्रपति ट्रम्प ने तेज कटौती का प्रस्ताव दिया है। EDGI, सीसी द्वारा एनडी

इनमें से कई लक्षित नियमों में अच्छी तरह से दस्तावेज सार्वजनिक लाभ हैं, जो प्रुइट के प्रस्ताव - मानते हैं कि वे कानूनी चुनौतियों का सामना करते हैं - नष्ट हो जाएंगे। उदाहरण के लिए, कीटनाशक क्लोरपीरिफोस पर प्रस्तावित प्रतिबंध को खारिज कर दिया कृषि विलंब और बच्चों को विकास संबंधी देरी और ऑटिज़्म स्पेक्ट्रम विकारों के खतरे में छोड़ देगा। रद्द करना स्वच्छ शक्ति योजना कोयले से निकाले गए बिजली संयंत्रों के लिए, और प्रस्तावित ईंधन दक्षता मानकों को कमजोर करनाबलिदान होगा स्वास्थ्य लाभ ग्रीन हाउस गैस उत्सर्जन काटने के साथ जुड़े हुए हैं।

एक महत्वपूर्ण सवाल यह है कि क्या इन पहलुओं में विनियमित उद्योगों का सक्रिय हाथ था। यहां, फिर, जवाब हाँ है।

उद्योग के लिए परेशान

प्रुइट की ईपीए उन वरिष्ठ अधिकारियों के साथ काम करती है जिनके पास निकट उद्योग संबंध हैं। उदाहरण के लिए, उप प्रशासक एंड्रयू व्हीलर एक है पूर्व कोयले उद्योग लॉबीस्ट. नैन्सी बेक, ईपीए के रासायनिक सुरक्षा और प्रदूषण रोकथाम कार्यालय के उप सहायक प्रशासक, पूर्व में अमेरिकी रसायन परिषद में एक कार्यकारी थे। और वरिष्ठ उप महाप्रबंधक एरिक बैपटिस्ट अमेरिकी पेट्रोलियम संस्थान में पहले वरिष्ठ वकील थे।

दस्तावेज़ सूचना स्वतंत्रता अधिनियम के माध्यम से प्राप्त किया शो प्रित ने विनियमित उद्योगों के प्रतिनिधियों से मुलाकात की है 25 बार अक्सर पर्यावरण वकालत के मुकाबले। उनके कर्मचारी ध्यान से उसे ढालता है समूहों के साथ मुठभेड़ों से जो वे "असभ्य" मानते हैं।

रीगन प्रशासन के तहत प्रारंभिक कमी के बाद, ईपीए के कर्मचारियों में वृद्धि हुई, फिर पठार। ट्रम्प प्रशासन ने तेज कटौती का प्रस्ताव दिया है। EDGI, सीसी द्वारा एनडी

ईपीए के नीति कार्यालय के पूर्व प्रमुख समंथा द्रविड़, जिन्होंने अप्रैल 2018 में एजेंसी छोड़ दी थी, में 90 था निर्धारित बैठकें मार्च 2017 और जनवरी 2018 के बीच ऊर्जा, विनिर्माण और अन्य औद्योगिक हितों के साथ। इसी अवधि के दौरान वह एक सार्वजनिक रुचि संगठन से मुलाकात की।

परिचयात्मक साक्ष्य बताते हैं कि कॉर्पोरेट लॉबिंग सीधे प्रमुख नीति निर्णयों को प्रभावित कर रही है। उदाहरण के लिए, क्लोरपीरिफोस प्रतिबंध को खारिज करने से पहले, प्रूट मिले डॉव केमिकल के सीईओ के साथ, जो कीटनाशकों का निर्माण करता है।

ओबामा की स्वच्छ ऊर्जा योजना को खत्म करने और पेरिस जलवायु समझौते से वापस लेने की सिफारिश कोयले के मैग्नेट रॉबर्ट मरे ने "प्रशासन के लिए कार्य योजना"सूचना स्वतंत्रता अधिनियम के तहत जारी किए गए ईमेल ईपीए टॉकिंग पॉइंट्स के बारे में प्रुइट और उद्योग लॉबीस्ट के बीच विस्तृत पत्राचार दिखाते हैं। वे प्रूट के दस्तावेज भी दस्तावेज करते हैं कॉर्पोरेट अधिकारियों के साथ कई यात्राओं क्योंकि उन्होंने क्लीन पावर प्लान पर अपना हमला तैयार किया था।

अन्य आवाजों को म्यूट करना

प्रित्त और उनके कर्मचारियों ने ईपीए कैरियर कर्मचारियों से शुरू होने वाले संभावित हितों और प्रभावों को दूर करने की भी मांग की है। हमारे साक्षात्कारों में से एक में, एक ईपीए कर्मचारी ने प्रूट, गृह निर्माण उद्योग और एजेंसी कैरियर कर्मचारियों के बीच एक बैठक का वर्णन किया। प्रुइट ने देर से दिखाया, उद्योग के प्रतिनिधियों को एक समूह के फोटो के लिए एक और कमरे में ले जाया गया, फिर उन्हें अपने ईपीए कर्मचारियों को सुनने के लिए बैठक कक्ष में वापस चले गए।

प्रस्तावित द्वारा धमकी दी बजट में कटौती, buyouts और प्रतिकार के खिलाफ असभ्य स्टाफ और लीकर्स, कैरियर ईपीए कर्मचारियों को "डर ... तो कोई भी वापस धक्का नहीं देता, कोई भी कुछ नहीं कहता है, "हमारे स्रोतों में से एक के अनुसार।

नतीजतन, प्रवर्तन नाटकीय रूप से गिर गया है। कार्यालय में ट्रम्प के पहले 6 महीनों के दौरान, ईपीए सिविल दंड में 60 प्रतिशत कम पैसा एकत्रित किया इसी अवधि में राष्ट्रपतियों ओबामा या जॉर्ज डब्ल्यू बुश के तहत प्रदूषकों की तुलना में। एजेंसी भी है कम नागरिक और आपराधिक मामलों को खोला.

अपने कार्यकाल में शुरुआती प्रुइट ने ईपीए के कई सदस्यों को बदल दिया विज्ञान सलाहकार बोर्ड और वैज्ञानिक सलाहकार बोर्ड उद्योग और राज्य सरकारों के प्रतिनिधियों को अधिक प्रभाव देने के उद्देश्य से एक कदम में। उन्होंने एक नई नीति भी स्थापित की जो ईपीए-वित्त पोषित वैज्ञानिकों को इन बोर्डों पर सेवा करने से रोकती है, लेकिन उद्योग-वित्त पोषित वैज्ञानिकों की सेवा करने की अनुमति देता है.

और अप्रैल 24, 2018 पर, प्रूट ने एक नया जारी किया शासन जो पर्यावरणीय विनियमन लिखने पर एजेंसी किस प्रकार का वैज्ञानिक शोध कर सकता है, उस सीमा को सीमित करता है। यह कदम था वकालत की नेशनल एसोसिएशन ऑफ मैन्युफैक्चरर्स और अमेरिकन पेट्रोलियम इंस्टीट्यूट द्वारा।

क्या किया जा सकता है?

यह पहली बार नहीं है कि दृढ़ता से विरोधी नियामक प्रशासन ने ईपीए को पुनर्निर्देशित करने का प्रयास किया है। हमारे साक्षात्कारों में, लंबे समय तक ईपीए कर्मचारियों ने याद किया समान दबाव राष्ट्रपति रीगन के तहत, उनके पहले प्रशासक एनी गोरसच के नेतृत्व में।

गोरसच ने भी बजट घटाया, प्रवर्तन पर वापस कटौती की और "एजेंसी में दुश्मन के रूप में बहुत से लोगों का इलाज किया, "उनके उत्तराधिकारी विलियम रूकेलशॉस के शब्दों में। ईपीए दुर्व्यवहार में कांग्रेस की जांच के बीच उन्हें 1983 में इस्तीफा देने के लिए मजबूर होना पड़ा सुपरफंड कार्यक्रम में भ्रष्ट पक्षपात और इसके कवर-अप.

उन वर्षों के ईपीए दिग्गजों ने कांग्रेस में डेमोक्रेटिक बहुसंख्यकों के महत्व पर जोर दिया, जिसने जांच शुरू की, और ईपीए के सामने आने वाले घोटाले के मीडिया कवरेज को बनाए रखा। उन्होंने इस चरण को एक दमनकारी समय के रूप में याद किया, लेकिन ध्यान दिया कि राजनीतिक नियुक्तियों द्वारा समर्थक उद्योग के कार्य पूरे नौकरशाही को कम करने में नाकाम रहे। इसके बजाए, करियर के कर्मचारियों ने एक दूसरे का समर्थन करने और आंतरिक रूप से और कांग्रेस और मीडिया के साथ जानकारी साझा करने के सूक्ष्म, "भूमिगत" तरीकों के विकास से विरोध किया।

इसी प्रकार, मीडिया प्रुइट की नीतिगत कार्रवाइयों को स्पॉटलाइट कर रहा है और नैतिक घोटालों आज। एजेंसी छोड़ने वाले ईपीए कर्मचारी हैं प्रित की नीतियों के खिलाफ बोलते हुए। राज्य वकील सामान्य और अदालत प्रणाली है कुछ प्रूइट के प्रयासों को भी विफल कर दिया। और ईपीए के विज्ञान सलाहकार बोर्ड - हाल ही में प्रुइट द्वारा नियुक्त सदस्यों सहित लगभग सर्वसम्मति से मतदान किया प्रूट के सबसे विवादास्पद प्रस्तावों के लिए वैज्ञानिक औचित्य की पूर्ण समीक्षा करने के लिए।

अभी भी, ट्रम्प प्रशासन के साथ विनियमन के खिलाफ कड़ी मेहनत की और रिपब्लिकन कांग्रेस को नियंत्रित करते हैं, ईपीए में नियामक कब्जा करने की सबसे बड़ी चुनौती 2018 और 2020 चुनाव होगी।

के बारे में लेखक

क्रिस सेलर्स, इतिहास के प्रोफेसर और असमानताओं, सामाजिक न्याय और नीति के अध्ययन के लिए केंद्र के निदेशक, स्टोनी ब्रुक विश्वविद्यालय (न्यूयॉर्क विश्वविद्यालय के स्टेट यूनिवर्सिटी); लिंडसे डिलन, समाजशास्त्र के सहायक प्रोफेसर, कैलिफोर्निया विश्वविद्यालय, सांता क्रूज़, और फिल ब्राउन, विश्वविद्यालय समाजशास्त्र और स्वास्थ्य विज्ञान के विशिष्ट प्रोफेसर, नॉर्थईस्टर्न विश्वविद्यालय

यह आलेख मूलतः पर प्रकाशित हुआ था वार्तालाप। को पढ़िए मूल लेख.

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