हाल के सप्ताहों में अधिकांश सुर्खियाँ ब्राज़ील की परेशानी पर केंद्रित रही हैं राजनीतिक संकट. लेकिन देश भी गहरी आर्थिक मंदी के दौर से गुजर रहा है.

2014 की दूसरी तिमाही से अर्थव्यवस्था सिकुड़ रही है। 3.8 में इसमें 2015 प्रतिशत की गिरावट आई और इस साल भी इतनी ही मात्रा में गिरावट की उम्मीद है। इस महीने की शुरुआत में, आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओईसीडी) ने कहा कि वह देखता है मंदी 2017 में भी जारी है.

फिर भी यह 2009 में ही हुआ - वैश्विक वित्तीय संकट के बीच में - कि इकोनॉमिस्ट पत्रिका ने एक कहानी छापी जिसका शीर्षक है "ब्राजील टेक ऑफ", कॉर्कोवाडो की एक तस्वीर के साथ - ईसा मसीह की प्रतिष्ठित प्रतिमा जो रियो डी जनेरियो को देखती है - एक रॉकेट की तरह लॉन्च होती है। उस लेख में इस बात पर जोर दिया गया था कि ब्राजील "ब्रिक्स" में से एक होने का हकदार क्यों है - रूस, भारत और चीन सहित तेजी से बढ़ती अर्थव्यवस्थाएं जो अब वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 25 प्रतिशत हिस्सा हैं।

ब्राज़ील के लिए दृष्टिकोण इतनी तेज़ी से कैसे बदल सकता है? क्या ब्राज़ील के इतिहास में इस प्रकार की तेजी और मंदी अभूतपूर्व है या बार-बार आने वाली विषयवस्तु है?

इस लेख में, हम अपनी स्वयं की विद्वता और ब्राज़ीलियाई अर्थव्यवस्था के वर्षों के विश्लेषण पर भरोसा करते हुए, वर्तमान आर्थिक संकट पर एक ऐतिहासिक परिप्रेक्ष्य प्रदान करते हैं।

ब्राजील आता है

ब्राजील काफी समय से विकसित दुनिया के दरवाजे पर दस्तक दे रहा है।

इसे "" करार दिया गया हैभविष्य का देश” चूँकि स्टीफ़न ज़्विग ने अपनी 1941 की पुस्तक के शीर्षक में यह वाक्यांश गढ़ा था। ओर वो भविष्य प्राप्य लग रहा था.

1900 से 1980 तक, ब्राज़ील दुनिया की सबसे तेज़ी से बढ़ती अर्थव्यवस्थाओं में से एक था। प्रति व्यक्ति आय तेजी से बढ़ी अमेरिका की तुलना में ब्राज़ील में देश एक ग्रामीण, कृषि अर्थव्यवस्था - निर्यात के लिए कॉफी, चीनी और अन्य उत्पादों का उत्पादन - से एक शहरी, औद्योगिक बिजलीघर में बदल गया था।

फिर भी ब्राजील के आर्थिक इतिहास पर करीब से नजर डालने पर तेजी और मंदी के लगातार चक्रों का पता चलता है, जहां काफी आशावाद किनारे रह गया और अधूरे सपने पीछे छूट गए। ऐसा लगता है कि भविष्य हमेशा निकट ही रहा है।

अनेक विश्लेषक ब्राज़ील में यह दावा दोहराना शुरू हो गया है कि मौजूदा मंदी 1930 के दशक में ब्राज़ील द्वारा झेली गई मंदी से भी बदतर होने की संभावना है। तकनीकी रूप से सही होते हुए भी, हमारे विचार में, यह उचित तुलना नहीं है।

1930 के दशक में ब्राज़ील ने कई अन्य देशों की तुलना में काफी अच्छा प्रदर्शन किया। 10 और 1927 में प्रति वर्ष 1928 प्रतिशत से अधिक की दर से बढ़ने के बाद, ब्राजील की अर्थव्यवस्था केवल 1930 और 1931 में सिकुड़ी। इसके बाद मंदी के बाद आठ वर्षों तक काफी मजबूत वृद्धि हुई।

1980 और 1990 के दशक की शुरुआत ब्राज़ील में बहुत अधिक दर्दनाक समय था, विशेष रूप से शक्तिशाली उछाल के बाद जिसे "ब्राज़ीलियाई चमत्कार" के रूप में जाना जाता है। हम नीचे इस अवधि के साथ तुलना पर लौटते हैं।

राज्य के नेतृत्व वाला औद्योगीकरण और 'ब्राज़ीलियाई चमत्कार'

द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, ब्राज़ील की संघीय सरकार ने आर्थिक विकास की योजना बनाना शुरू किया और औद्योगीकरण और विकास की उच्च दर को लक्षित किया।

1956 में जुसेलिनो कुबित्सचेक राष्ट्रपति बने पहुंचाने का वादा किया "पांच में 50 वर्षों की प्रगति।" यह अत्यधिक आशावाद का दौर था और ब्राज़ील एक अंतहीन निर्माण स्थल की तरह लग रहा था, पूरे देश में राजमार्ग, इमारतें और उद्योग उभर रहे थे।

इस प्रगति के प्रतीक के रूप में, ब्रासीलिया का उद्घाटन 1960 में आधुनिकतावादी वास्तुकला के साथ एक योजनाबद्ध राजधानी शहर के रूप में किया गया था। फिर भी 1950 के दशक के आशावाद ने शीघ्र ही 1960 के दशक की शुरुआत की राजनीतिक उथल-पुथल को जन्म दे दिया।

1961 में जब जानियो क्वाड्रोस ने अचानक राष्ट्रपति पद से इस्तीफा दे दिया, तो वामपंथी झुकाव वाले उपराष्ट्रपति जोआओ गौलार्ट ने पदभार संभाला। श्रम अधिकारों, भूमि सुधार और अन्य लोकलुभावन नीतियों के उनके समर्थन के कारण उन्हें हटा दिया गया 1964 के तख्तापलट में सेना, ब्राज़ीलियाई अभिजात वर्ग और अमेरिकी सरकार के समर्थन से। जनरल 1985 तक देश चलाएंगे।

ब्राजील का लोकतंत्र और विकास का अधिक समावेशी मॉडल इसके प्रमुख शिकार थे। इसके विपरीत, विकास तेजी से फिर से शुरू हुआ और इससे गरीबी में तेजी से कमी आई। जिसे ब्राज़ीलियाई चमत्कार के नाम से जाना जाने लगा, वास्तविक जीडीपी का विस्तार हुआ हर साल 8 प्रतिशत से अधिक वार्षिक दर से, लेकिन 1968 से 1976 तक एक। 20 से 1960 तक गरीबी में 1980 प्रतिशत अंक से अधिक की गिरावट आई, जबकि आय असमानता वृद्धि जारी रही.

क्या गलत हुआ

1930 और 1960 के दशक के मध्य की मंदी के विपरीत, 1980 के दशक के आर्थिक संकट की गहराई और लंबाई कहीं अधिक गंभीर थी।

1970 के दशक में वैश्विक अर्थव्यवस्था बदल गई थी और ब्राज़ील अनुकूलन करने में धीमा था। इसने दशकों तक अच्छी तरह से काम करने वाले आंतरिक औद्योगिकीकरण मॉडल को लम्बा करने के लिए विदेशी ऋण पर भरोसा किया, लेकिन यह भी 1982 में समाप्त हो गया जब पूरे देश में ऋण संकट पैदा हो गया। लैटिन अमेरिका.

चमत्कारिक वर्षों के आशावाद का स्थान ठहराव और अतिमुद्रास्फीति ले लेगी। 1981 से 1992 तक, अर्थव्यवस्था ने पांच अलग-अलग वर्षों में नकारात्मक वार्षिक वृद्धि का अनुभव किया, और वार्षिक मुद्रास्फीति बढ़ गई हजारों में. प्रति व्यक्ति आय 1980 में चरम पर थी और 1994 में ही यह फिर से इस स्तर को स्थायी रूप से पार कर सकी।

जीवन स्तर के मामले में यह ब्राज़ील के लिए एक "खोया हुआ दशक" था, लेकिन लोकप्रिय असंतोष ने 1985 में सेना को सत्ता से बाहर होने के लिए मजबूर कर दिया और 1988 में एक नया संविधान लिखा गया।

तेजी पर वापस

विकास और आशावाद के सबसे हालिया चक्र की नींव 1994 से 2002 तक रखी गई थी।

सबसे पहले, कई असफल प्रयासों के बाद, 1994 में सरकार ने अंततः एक स्थिरीकरण योजना तैयार की - वास्तविक योजना - जो अति मुद्रास्फीति को हराने में सफल रहा। फिर, 1995 से 2002 तक, राष्ट्रपति हेनरिक कार्डोसो के तहत कई महत्वपूर्ण नीतियां अपनाई गईं। ये शामिल सार्वजनिक क्षेत्र की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली में एक मामूली सुधार, स्कूल जाने वाले बच्चों से जुड़ा एक गरीबी-विरोधी सशर्त नकद हस्तांतरण कार्यक्रम का निर्माण और एक महत्वपूर्ण राजकोषीय जिम्मेदारी कानून को अपनाना, जिसका उपयोग - 15 साल बाद - राष्ट्रपति को हटाने को उचित ठहराने के लिए किया जाएगा। कार्यालय से डिल्मा रूसेफ.

कार्डोसो ने अधिक ठोस व्यापक आर्थिक नीतियों को अपनाने में भी प्रगति की क्योंकि उन्होंने 1999 में विनिमय दर को तैरने दिया और फिर मुद्रास्फीति और राजकोषीय लक्ष्यों की एक प्रणाली स्थापित की। हालाँकि यह धीमी वृद्धि और अंतर्राष्ट्रीय उथल-पुथल का दौर था, कम से कम 30 वर्षों में पहली बार असमानता में गिरावट शुरू हुई।

लुइज इनासियो लूला डा सिल्वा समान व्यापक आर्थिक नीतियां अपनाईं 2003 से 2010 तक अपने राष्ट्रपति पद के दौरान, सामाजिक सुरक्षा प्रणाली में सुधार किया और गरीबी-विरोधी नीतियों में बदलाव और विस्तार किया। 2009 तक बहुत अधिक अनुकूल अंतरराष्ट्रीय माहौल और मजबूत कमोडिटी उछाल के साथ, अर्थव्यवस्था प्रति वर्ष लगभग 4 प्रतिशत की दर से बढ़ी और गरीबी में लगभग एक तिहाई की गिरावट आई। यह पहली बार था कम से कम 50 वर्षों में ब्राज़ील ने एक साथ विकास और गरीबी और असमानता दोनों में कमी का अनुभव किया।

बढ़ते जीवन स्तर और गिरती गरीबी के साथ, ब्राज़ील एक बार फिर काफी आशावाद के चरण में प्रवेश कर गया। जैसे ही ब्राज़ील ने आईएमएफ का कर्ज़ चुकाया, देश ने तेल के बड़े भंडार की खोज शुरू कर दी। अंतर्राष्ट्रीय रेटिंग एजेंसियों ने ब्राज़ीलियाई विदेशी ऋण का वर्गीकरण बढ़ाया सट्टेबाजी से लेकर निवेश ग्रेड तक, जिससे अमेरिकी पेंशन फंडों के लिए ब्राजील में निवेश का रास्ता साफ हो गया है। ब्राज़ील के नीति निर्माताओं के बीच, "सतत विकास" की बात करना आम हो गया है।

आशावाद तभी तीव्र हुआ जब ब्राज़ील चुना गया था, 2007 में, 2014 विश्व कप की मेजबानी करने के लिए 2016 ग्रीष्मकालीन ओलंपिक दो साल बाद - वैश्विक वित्तीय संकट के बीच में।

वित्तीय संकट धीरे-धीरे ब्राज़ील को अपनी चपेट में ले रहा है

राष्ट्रपति लूला ने शुरू में संकट को ख़ारिज कर दिया था।

अक्टूबर 2008 में, उन्होंने कहा हालांकि यह अमेरिका में सुनामी हो सकती है, लेकिन ब्राजील पहुंचने तक यह एक छोटी सी लहर होगी। 20 में लंदन में G2009 शिखर सम्मेलन में राष्ट्रपति बराक ओबामा को कैमरे में कैद किया गया था अपने ब्राज़ीलियाई समकक्ष को बुला रहा हूँ "पृथ्वी पर सबसे लोकप्रिय राजनीतिज्ञ।"

पहले तो ऐसा लगा जैसे लूला सही हो सकता है। ब्राज़ील में 2009 में मंदी का एक वर्ष था, और अगले वर्ष अर्थव्यवस्था में 7 प्रतिशत से अधिक की वृद्धि हुई।

लेकिन यह जल्द ही स्पष्ट हो गया, जैसा कि पहले के समय में था, कि ब्राजील का भाग्य विश्व अर्थव्यवस्था के स्वास्थ्य और सार्वजनिक नीतियों की पसंद से काफी हद तक जुड़ा हुआ है। 2014 में शून्य वृद्धि के साथ अर्थव्यवस्था चरमरा गई, और 2015 और 2016 में गंभीर रूप से सिकुड़ गई। इसके साथ ही, सरकारी घाटा 6 में सकल घरेलू उत्पाद के 2014 प्रतिशत से अधिक और 10 में 2015 प्रतिशत से अधिक हो गया।

2011 में सत्ता में आए राष्ट्रपति रूसेफ ने 2014 के चुनाव के दौरान बिगड़ती राजकोषीय स्थिति को छुपाया, ठीक वैसे ही जैसे भ्रष्टाचार कांड पेट्रोब्रास में विस्तार हुआ। इसने, ऋण में कमी के साथ, आर्थिक पृष्ठभूमि प्रदान की जिसके कारण उन्हें पद से हटा दिया गया क्योंकि वह इस वर्ष के अंत में महाभियोग परीक्षण की प्रतीक्षा कर रही थीं।

अतीत से तीन सबक

यह कहना अभी जल्दबाजी होगी कि क्या वर्तमान मंदी 1930 के दशक की मंदी या 1980 के "खोये हुए दशक" की तरह होगी। लेकिन हाल के इतिहास से कई सबक लिए जा सकते हैं जो हमें यह निष्कर्ष निकालने की अनुमति देते हैं कि ब्राजील का उज्ज्वल भविष्य अभी भी पहुंच से बाहर है। हम तीन पर प्रकाश डालते हैं।

सबसे पहले, भौतिक और मानव पूंजी में निवेश चीन और पूर्वी एशियाई टाइगर्स में विकास की सफलता की कहानियों का एक केंद्रीय घटक था। इसके विपरीत, ब्राज़ील इन मोर्चों पर बार-बार पिछड़ गया है। हाल ही में, ब्राजील ने कमोडिटी बूम द्वारा बुनियादी ढांचे में भारी निवेश करने के अवसर को गंवा दिया।

दूसरा, ब्राज़ील में बेतहाशा मुद्रास्फीति का इतिहास, कुछ हद तक, कठिन नीति विकल्प चुनने में क्रमिक सरकारों की अक्षमता का प्रतिबिंब था। इसी तरह, जब तक कमोडिटी में उछाल जारी रहा, तब तक सरकार सभी मांगों को पूरा करने में सक्षम लग रही थी - न्यूनतम वेतन बढ़ाने और राष्ट्रीय व्यापार "चैंपियंस" को सब्सिडी देने से लेकर गरीबों को नकद हस्तांतरण का विस्तार करने तक - सभी जबकि इसने अंतरराष्ट्रीय खेल आयोजनों के लिए स्टेडियम बनाए और कर्ज में कटौती की। सकल घरेलू उत्पाद का एक हिस्सा. अब जबकि तेजी के वर्ष समाप्त हो गए हैं, हिसाब-किताब का समय आ गया है। दुर्भाग्य से, इसकी कीमत अक्सर गरीब ही चुकाते हैं।

अंततः, ब्राजील को एक सफल 21वीं सदी की नींव तैयार करने के लिए गहन संस्थागत सुधारों की आवश्यकता है। सबसे चुनौतीपूर्ण सुधारों में से एक देश की निष्क्रिय राजनीतिक व्यवस्था से संबंधित है। कांग्रेस में दो दर्जन से अधिक दलों के साथ, शासन करना बेहद कठिन है। यह विखंडन 2005 में देखे गए भ्रष्टाचार घोटालों के प्रकार के लिए उपयुक्त माहौल तैयार करता है - कांग्रेस में रिश्वत योजना के साथ - और फिर आज पेट्रोब्रास के साथ। यह राजनीतिक और संस्थागत वातावरण ही है जो सभी स्तरों पर कुप्रबंधन और भ्रष्टाचार में योगदान देता है।

दुर्भाग्य से, चाहे राष्ट्रपति रूसेफ कार्यालय में वापस लौटना या स्थायी रूप से हटा दिया जाना, इसके लिए कुछ आधार हैं आशावाद कि इन गहरी समस्याओं का शीघ्र ही समाधान किया जाएगा।

के बारे में लेखक

स्टीवन एम. हेलफैंड, अर्थशास्त्र के एसोसिएट प्रोफेसर, कैलिफोर्निया विश्वविद्यालय, रिवरसाइड

एंटोनियो मार्सियो बुएनैन, अर्थशास्त्र के प्रोफेसर, यूनिवर्सिडेड एस्टाडुअल डी कैम्पिनास

यह आलेख मूलतः पर प्रकाशित हुआ था वार्तालाप। को पढ़िए मूल लेख.

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