सीआईए के उत्पीड़न रिपोर्ट की रिहाई पिछले दिसंबर ने राष्ट्रीय सुरक्षा कार्यों को करने के लिए ठेकेदारों का उपयोग करने के बारे में बहस को फिर से खोला। दरअसल, जब शनिवार की रात लाइव जल बोर्डिंग में अपनी भूमिका निभाने के लिए ठेकेदारों को मिलते हैं, तो आप जानते हैं कि एक राष्ट्रीय वार्तालाप शुरू हो गया है।
यह देश अब ऐसे ठेकेदारों पर लाखों करदाता डॉलर खर्च करता है, और कभी-कभी यह धन हमारी क्षमता और विशेषज्ञता में महत्वपूर्ण सुधारों को बचाता है, हमने यह भी देखा है कि ठेकेदार अचंभित हो सकते हैं लेकिन हम अब इराक और सीरिया में आईएसआईएस से निपटने के लिए ठेकेदारों की भूमिका में वृद्धि करने के लिए तैयार हैं।
तो हमें यह पूछना चाहिए कि हम आखिरी दौर के युद्धों से क्या सीखते हैं जो अगले को सूचित कर सकते हैं?
एक विषाक्त संयोजन
पिछले एक दशक से मैंने उन परिस्थितियों का विश्लेषण किया है जिनके तहत ठेकेदारों को सबसे अधिक संभावनाएं पैदा करने की संभावना है और विभिन्न तरीकों से कि हमारी कानूनी और प्रशासनिक संरचनाओं को दुनिया का सर्वश्रेष्ठ जवाब देना चाहिए। निजीकृत सैन्य गतिविधि.
इस शोध के आधार पर, यह स्पष्ट है कि इराक, अफगानिस्तान और तथाकथित "आतंक पर युद्ध", कमजोर सरकारी पर्यवेक्षण का एक जहरीला संयोजन, अंतर एजेंसी स्क्वब्लिंग और धोखाधड़ी, और असंतोष की संस्कृति ने घटनाओं को संभव बनाया हमने देखा है कि बंदूक दुर्व्यवहार और यातना।
यह न केवल अनुबंध पूछताछ करने वालों के कारण होता था जो समस्याएं पैदा करते थे।
सुरक्षा और रसद ठेकेदारों को भी दुरुपयोग में फंसाया गया था।
बगदाद के निसर स्क्वायर में 2007 में, उदाहरण के लिए, फर्म के लिए काम करने वाले गार्ड, तब-नाम काला पानी एक भीड़ में गोली मार दी, 17 की हत्या। इस घटना ने एक अंतरराष्ट्रीय चिल्लाहट फैला दी और इसी समय, ठेकेदारों के खराब प्रशिक्षण और संघर्ष क्षेत्र में उन पर निगरानी रखने वाले कई अमेरिकी एजेंसियों के बीच समन्वय की कमी पर प्रकाश डाला।
का उपयोग सैन्य ठेकेदारों अमेरिकी इतिहास के दौरान नया नहीं है, लेकिन ऐसे ठेकेदारों की संख्या और उनकी विस्तारित भूमिका - सैन्य अड्डों के निर्माण से लेकर पूछताछ तक चलने के लिए - विदेशों में अमेरिका की शक्तियों के व्यायाम में भारी बदलाव दर्शाता है
2010 में, से अधिक 260,000 ठेकेदारों इराक और अफगानिस्तान में रक्षा विभाग (डीओडी), राज्य और यूएस एजेंसी फॉर इंटरनेशनल डेवलपमेंट (यूएसएआईडी) के लिए काम किया। और वह नंबर सीआईए द्वारा नियोजित ठेकेदारों को भी शामिल नहीं करता है
इराक और अफगानिस्तान में संघर्ष के उच्च अंक के दौरान, ठेकेदारों के सैनिकों का अनुपात एक से एक के आसपास घूमता रहा, और कई बार उस संख्या को पार कर गया। सीआईए पर सीनेट रिपोर्ट, उदाहरण के लिए, पता चलता है कि पूछताछकर्ताओं के एक बहुत अधिक 85% ठेकेदारों थे।
द्विदलीय विधायी युद्धकालीन करार पर आयोग 2011 में यह निष्कर्ष निकाला गया कि इराक और अफगानिस्तान में युद्ध के बड़े पैमाने पर आउटसोर्सिंग कचरा, धोखाधड़ी, और दुरुपयोग में $ 31 अरब से अधिक करदाताओं की कीमत है।
यह सुनिश्चित हो, नहीं सभी ठेकेदारों हनन के लिए प्रतिबद्ध है, और वास्तव में कई उनके जीवन को खतरे में डालकर है या यहां तक कि अमेरिकी हितों की सेवा मृत्यु हो गई। फिर भी इसमें कोई शक नहीं कि हम व्यापक समस्या है कि वहाँ हो सकता है।
चूंकि मैं और दूसरों ने पहले एक दशक पहले इन मुद्दों को इंगित करना शुरू किया, इसलिए कांग्रेस, सीआईए और उद्योग ने कई बदलाव किए हैं।
लेकिन सुधार प्रयासों को काफी दूर चला गया है? यहां तीन क्षेत्रों में प्रगति का मेरा आकलन है: निरीक्षण, अंतर-एजेंसी समन्वय, और जवाबदेही।
उपेक्षा - ग्रेड: बी
कांग्रेस और संघीय एजेंसियों में ठेकेदारों की भारी संख्या में सुधार हुआ है
अबू गरीब के मद्देनजर कांग्रेस ने किन परिस्थितियों में डीओडी अनुबंध पूछताछ उपयोग कर सकते हैं सीमित 2009 में कानून लागू किया।
कई हफ्ते पहले, डीओडी ने घोषणा की कि सुरक्षा फर्मों को नए, कठोर मानकों ठेके देने से पहले।
इस बीच, अंतरराष्ट्रीय स्तर पर, सरकारी अधिकारियों, मानवाधिकार संगठनों, और सुरक्षा फर्मों की एक बहु हितधारक समूह का मसौदा तैयार किया गया है एक आचार संहिता सुरक्षा ठेकेदार उद्योग के लिए, अब दुनिया भर से अधिक 700 कंपनियों द्वारा हस्ताक्षर किए।
इन सुधारों के बावजूद, जम्हाई निरीक्षण अंतराल रहते हैं। उदाहरण के लिए, जब अमेरिकी सैनिकों को इराक से घर लौट आए, हम इराक पुनर्निर्माण के लिए विशेष महानिरीक्षक (SIGIR) जनादेश चूक करने की अनुमति दी।
SIGIR महत्वपूर्ण सार्वजनिक रिपोर्टिंग है कि लगातार ठेका प्रक्रिया में समस्याओं से अवगत कराया प्रदान की थी। इन रिपोर्टों अक्सर सुधार के लिए प्रेरित किया।
अब, जैसा कि हम आईएसआईएस से निपटने के लिए ठेकेदारों के हमारे इस्तेमाल को तैयार करने के लिए तैयार हैं, यह अनुपस्थिति हमारे उपेक्षा शासन में एक बड़ा छेद छोड़ देता है। उस छेद को इस तथ्य से भी बड़ा बना दिया जाता है कि एजेंसियों को अच्छी तरह से प्रशिक्षित कर्मियों के साथ पर्याप्त रूप से स्टाफिंग अनुबंध निगरानी पदों में परेशानी होती है।
अंतर-एजेंसी समन्वय - ग्रेड: सी +
संघर्ष क्षेत्रों के लिए ठेकेदारों की तैनाती एजेंसियों के बीच समन्वय गरीब है, सरकार का खुद का आकलन करके, गालियाँ लिए योगदान दिया।
उदाहरण के लिए, सुरक्षा ठेकेदारों विदेश विभाग द्वारा काम पर रखा डीओडी द्वारा काम पर रखा ठेकेदारों से अलग प्रशिक्षण परहेजों के अधीन थे। और के रूप में मेरे काम को दिखाया गया है, कई सैन्य वकीलों निराशा है कि इराक और अफगानिस्तान में सैन्य कमांडरों अक्सर था व्यक्त की है कोई अग्रिम चेतावनी नहीं जब राज्य विभाग के लिए काम कर रहे सुरक्षा ठेकेदारों अपने क्षेत्रों में आगे बढ़ रहे थे।
निसर स्क्वायर घटना के बाद, राज्य और डीओडी ने संचार की नई लाइन खोल दी और समन्वय में सुधार करने का प्रयास किया, फिर भी एजेंसियां अभी भी ठेकेदार निरीक्षण के लिए अलग-अलग तरीकों को लेती हैं।
उदाहरण के लिए, राज्य ने अभी तक पुष्टि नहीं की है कि इसके लिए सुरक्षा फर्मों को नए मानकों को पूरा करने की आवश्यकता होगी जो डीओडी ने स्वीकार किया है। और जब राज्य ने संकेत दिया है कि यह सुरक्षा कंपनियों के लिए नए अंतर्राष्ट्रीय आचार संहिता में सदस्यता पर विचार करेगा, जब यह अनुबंध अनुबंध करेगा, डीओडी नहीं है।
इन सभी मुद्दों के अलावा, एजेंसियां अभी भी संघर्ष क्षेत्रों में काम करने वाले सभी ठेकेदारों के व्यापक स्तर को प्रदान करने के लिए संघर्ष करती हैं।
जवाबदेही: ग्रेड: सी-
शायद ठेकेदार दुर्व्यवहार के क्षेत्र में सबसे बड़ी समस्या यह है कि कानूनी जवाबदेही की व्यवस्था अपर्याप्त रहती है।
अमेरिकी सेना ने अबू गरीब में अपने कुकर्मों के लिए वर्दीधारी सैनिकों को सजा दी है, जबकि अब तक ठेकेदारों के हनन में फंसा वहाँ जवाबदेह नहीं ठहराया गया है।
न्याय विभाग के चार ब्लैकवॉटर Nisour स्क्वायर शूटिंग में शामिल गार्ड की हाल ही में सुरक्षित अभियुक्तों को दोषी करार किया था, लेकिन मामला कानूनी समस्या है कि अच्छी तरह से अपील पर पैदा हो सकता है के साथ भरा है।
कठिनाई का हिस्सा यह है कि सैन्य अत्याधुनिक न्यायविधि अधिनियम केवल स्पष्ट रूप से डीओडी ठेकेदारों या एक डीओडी मिशन का समर्थन उन लोगों द्वारा किए गए अपराधों के मामलों की सुनवाई के लिए संघीय अदालतों पर शक्ति प्रदान करता है।
लेकिन ब्लैकवॉटर ठेकेदारों को राज्य विभाग द्वारा नियुक्त नहीं किया गया था, डीओडी नहीं, और इसलिए अमेरिका के न्यायालयों के क्षेत्राधिकार इस तरह के मामलों पर विचार करने के लिए सबसे अच्छा अस्पष्ट है। इस बचाव का रास्ता बंद करने के लिए कानून कैपिटल हिल पर वर्षों से सड़ रहा है।
हालांकि टोट प्रणाली भी एक महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है, अदालतों दायित्व से ठेकेदारों को बचाने के लिए प्रतिरोधक क्षमता की पीढ़ी व्यापक अनुदान आवेदन किया है, और महत्वपूर्ण विधायी सुधार इसलिए आवश्यक है।
हम स्पष्ट रूप से जाने के लिए एक लंबा रास्ता तय करना है
जैसा कि हम युद्धकाल संविदा के एक नए दौर में प्रवेश करते हैं, निगरानी और कानूनी जवाबदेही में सुधार के लिए तत्काल कार्रवाई महत्वपूर्ण है।
विशेष रूप से, एजेंसियों को अपने समन्वय प्रयासों को बढ़ाना चाहिए
कांग्रेस को एसआईजीआईआर को पुनर्जीवित करना चाहिए - या स्थायी स्थायी इकाई की स्थापना करना चाहिए - और अंत में इसे लागू करना चाहिए नागरिक Extraterritorial न्यायक्षेत्र अधिनियम सैन्य राज्यक्षेत्रातीत अधिकारिता अधिनियम के पूरक और कानूनी जवाबदेही कमियां बंद हुआ।
आगे सुधारों के बिना, अब हम एक हम आज चेहरे की तरह एक और भीषण यातना की रिपोर्ट से नतीजा साथ काम कर सकते दस साल।
यह आलेख मूलतः पर प्रकाशित हुआ था वार्तालाप
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के बारे में लेखक
लौरा एक डिकिंसन ओसवाल्ड Symister Colclough अनुसंधान कानून के प्रोफेसर, युद्ध बंदे के जॉर्ज वाशिंगटन विश्वविद्यालय के भविष्य, जार्ज वाशिंगटन विश्वविद्यालय में न्यू अमेरिका फाउंडेशन इंटरनेशनल सुरक्षा कार्यक्रम है। उसका काम मानव अधिकार, राष्ट्रीय सुरक्षा, विदेशी मामलों निजीकरण, और अंतरराष्ट्रीय कानून के गुणात्मक अनुभवजन्य दृष्टिकोण पर केंद्रित है।
