2001 में, टेक्सास स्थित ऊर्जा विशाल एनरॉन ने दिवालिया होने की घोषणा कर दुनिया को चौंका दिया। हजारों कर्मचारियों ने अपनी नौकरी खो दी, और निवेशक खो अरबों.

एक के रूप में विद्वान जो स्कूल की पसंद से संबंधित कानूनी और नीतिगत मुद्दों का अध्ययन करते हैं, मैंने देखा है कि एनरॉन में होने वाले एक ही प्रकार की धोखाधड़ी में फसल काट रहा है चार्टर स्कूल सेक्टर। स्कूल अधिकारियों का एक मुट्ठी पकड़ा गया है एनरॉन प्लेबुक का उपयोग करना इन स्कूलों के लिए अपने स्वयं के जेब में धन की बचत करने के लिए

जैसे स्कूल पसंद चैंपियन जैसे शिक्षा सचिव बैत्सी डेवोस चार्टर स्कूलों को शैक्षिक परिदृश्य का एक बड़ा हिस्सा बनाने के लिए धक्का देना, एनरॉन घोटाले को समझना और किराया स्कूल समान योजनाओं के लिए असुरक्षित हैं।

संबंधित-पक्ष लेन-देन क्या है?

एनरॉन का पतन मुख्यतः "संबंधित-पक्ष लेनदेन" नाम से कुछ कारण होता था। इस अवधारणा को समझना महत्वपूर्ण है कि कैसे चार्टर स्कूल खतरे में हो सकते हैं।

कंपनियों के बीच संबंधित-पार्टी लेनदेन व्यवसाय की व्यवस्था है निकट सहयोग के साथ: यह एक ही समूह द्वारा स्वामित्व या प्रबंधन की जाने वाली दो कंपनियों के बीच हो सकता है या यह एक बड़ी कंपनी और एक छोटी कंपनी के बीच हो सकती है, जिसका मालिकाना हो। हालांकि संबंधित-पार्टी लेनदेन कानूनी हैं, वे ब्याज के गंभीर संघर्ष बना सकते हैं, जो उन कर्मचारियों, कर्मचारियों, निवेशकों और यहां तक ​​कि करदाताओं से लाभ की अनुमति देते हैं।

यह एनरॉन में हुआ है क्योंकि एनरॉन निवेशकों के लिए अच्छा दिखना चाहता था, कंपनी ने हजारों "विशेष प्रयोजन संस्थाएं"अपने कर्ज को छिपाने के लिए इन ऑफ-द-बुक साझेदारी के कारण एनरॉन सक्षम था कृत्रिम रूप से अपने लाभ को बढ़ावा, इस प्रकार निवेशकों को चकरा देनेवाला

एनरॉन के मुख्य वित्तीय अधिकारी एंड्रयू फास्टो इन विशेष प्रयोजन संस्थाओं में से कई का प्रबंधन, कंपनी के शेयरधारकों की कीमत पर उनकी शक्ति की स्थिति से लाभ उठा रहे थे। उदाहरण के लिए, इन कंपनियों ने उसे प्रबंधन फीस में यूएस $ 30 लाख का भुगतान किया - अपने एनरॉन वेतन से कहीं अधिक.

फास्टो ने अन्य एनरॉन कर्मचारियों के साथ भी इन चीजों में से एक से $ 30 लाख की जेब से छेड़छाड़ की और इस योजना से $ XXX लाख चले गए अपने परिवार की नींव में.

एनरॉन के पतन ने गेटवेपर्स की कमजोरियों का खुलासा किया - जिसमें निदेशक मंडल शामिल थे प्रतिभूति और विनिमय आयोग - जो कि बाजारों की सुरक्षा के लिए ज़िम्मेदार हैं ढीले जवाबदेही और संघीय नियंत्रण के कारण, ये निगरानी रखने वाले फास्टो के हितों के संघर्ष से उत्पन्न खतरों को तब तक नहीं खोज पाए जब तक बहुत देर हो चुकी। कांग्रेस ने सरबान-ऑक्सले अधिनियम पारित करके जवाब दिया, जो निरीक्षण के लिए आवश्यकताओं को कड़ा कर दिया.

चार्टर स्कूलों में संबंधित-पार्टी लेन-देन कैसे होता है?

चालीस-चार राज्यों और कोलंबिया के जिला हैं कानून जो चार्टर स्कूलों के लिए अनुमति देता है। बस पब्लिक स्कूलों की तरह, चार्टर स्कूलों को सार्वजनिक निधि मिलती है हालांकि, पब्लिक स्कूलों के विपरीत, चार्टर स्कूल हैं वित्तीय पारदर्शिता को शासित कई कानूनों से मुक्त.

सख्त विनियमन के बिना, कुछ बुरे कलाकार निजी निवेश के लिए एक अवसर के रूप में चार्टर स्कूलों का लाभ ले सकते हैं। सबसे बुरी स्थिति में, व्यक्ति संबंधित-पार्टी लेनदेन का इस्तेमाल धोखाधड़ी से सार्वजनिक स्कूलों के लिए किए गए सार्वजनिक धन को अन्य व्यापारिक उद्यमों में फंसाने में सक्षम हो गए हैं जो कि वे नियंत्रण करते हैं।

इस तरह के साथ मामला था आइवी अकादमी, लॉस एंजिल्स-क्षेत्र चार्टर स्कूल सह-संस्थापक, येवगेनी सेलिवनोव और तात्याना बर्कोविच के पास एक निजी पूर्वस्कूली भी है, जो कि चार्टर स्कूल के साथ साझा सुविधाएं हैं। पूर्वस्कूली सुविधाओं के लिए $ 18,390 के एक मासिक किराया - उचित बाजार मूल्य पर एक उपठेका में प्रवेश किया। पूर्वस्कूली तो $ 43,870 के मासिक किराए पर चार्टर स्कूल को उपठेका सौंप दिया।

लॉस एंजिल्स के जिला अटॉर्नी के कार्यालय ने पति-पत्नी की पत्नी के साथ आरोप लगाया धोखाधड़ी की कई गिनती। Selivanov लगभग की सजा सुनाई थी जेल में पांच साल 2013 में।

धोखाधड़ी संबंधित-पार्टी लेनदेन शिक्षा प्रबंधन संगठनों (ईएमओ) और उनके सहयोगियों के बीच भी हो सकते हैं। EMOS गैर-लाभकारी या गैर-लाभकारी संस्थाएं हैं जो कभी-कभी चार्टर स्कूलों का प्रबंधन करती हैं, और उन छोटी कंपनियों की भी हो सकती हैं जो उन स्कूलों को सेवाएं प्रदान कर सकती हैं।

उदाहरण के लिए, कल्पना स्कूल एक गैर-लाभकारी ईएमओ है जो रन करता है 63 चार्टर स्कूल 33,000 छात्रों को नामांकित करते हैं देश भर में। इसका स्कूलहाउस फाइनेंस भी मालिक है, एक लाभकारी कंपनी है, जो अन्य चीजों के अलावा, कई कल्पना के चार्टर स्कूलों के लिए अचल संपत्ति का प्रबंधन करती है। हालांकि चार्टर स्कूल आमतौर पर किराए पर अपने वित्तपोषण के करीब 14 प्रतिशत खर्च करते हैं, कुछ कल्पना स्कूल स्कूलहाउस फाइनेंस को दे रहे थे उनके धन के 40 प्रतिशत किराए हेतू।

कैनसस सिटी में रीनासेंस अकादमी इमाजिइन स्कूलों द्वारा संचालित चार्टर स्कूलों में से एक ने कंपनी को अत्यधिक किराए पर लेने के लिए मुकदमा दायर किया। 2015 में, एक संघीय न्यायाधीश ने इजागिंस स्कूलों को लगभग भुगतान करने के आदेश देने पर सहमति व्यक्त की नुकसान में 1 लाख $ पुनर्जागरण के लिए अदालत के फैसले ने सुझाव दिया कि कल्पना स्कूलों का मूलतः लाभ ले रहा था: ईएमओ अत्यधिक किराया से लाभ उठाता है और स्कूल के बोर्ड के निदेशकों को यह बता नहीं सका कि कैसे लागत पाठ्यपुस्तकों और शिक्षक वेतन के लिए स्कूल की योग्यता को बाधित कर सकती है।

समस्या बदतर हो सकती है

अपर्याप्त निरीक्षण के कारण, एनरोॉन में फास्टो के संबंधित-पार्टी लेनदेन का धोखाधड़ी का इस्तेमाल तब तक नहीं रोका गया जब तक कि बहुत देर हो चुकी न हो। इसी तरह, आइवी अकादमी और पुनर्जागरण अकादमी के उदाहरणों में चार्टर स्कूल क्षेत्र में अपर्याप्त जांच और शेष राशि का पता चलता है। दोनों मामलों में, चार्टर स्कूलों की सुरक्षा के लिए ज़िम्मेदार मॉनिटर किराये के समझौतों के साथ कुछ भी गलत नहीं पाया।

यह निष्कर्ष निकालना मोहक हो सकता है कि आइवी अकादमी और पुनर्जागरण अकादमी कहानियां वास्तविक हैं- संबंधित-पार्टी लेनदेन के व्यापक दुरुपयोग का डर खत्म हो गया है। हालांकि, वहाँ दर्जनों रहे हैं आरोपों इसी प्रकार के अपराधों में से उद्योग जगत के खिलाफ जैसे कि K12 इंक। और पेनसिल्वेनिया साइबर चार्टर स्कूल। हालांकि इन आरोपों में से सिर्फ एक मुट्ठी भर में हुई है चार्टर स्कूल ऑपरेटरों को हटाने, चार्टर स्कूल सेक्टर में संबंधित पक्ष धोखाधड़ी एक उभरती हुई समस्या है

सितंबर 2016 में, शिक्षा विभाग के निरीक्षक जनरल ने कई दर्जन चार्टर स्कूलों के लेखापरीक्षा के निष्कर्ष जारी किए संबंधित पक्ष लेनदेन के साथ महत्वपूर्ण समस्याएं.

रिपोर्ट में अतिरिक्त निरीक्षण के लिए कई सिफारिशें भी की गईं इस प्रकार की सुरक्षा राज्य स्तर पर आ सकती है (उदाहरण के लिए, ईएमओ के साथ चार्टर स्कूल अनुबंध समझौतों के बारे में राज्यों को मार्गदर्शन प्रदान करना) या संघीय स्तर पर (उदाहरण के लिए, चार्टर स्कूल-ईएमओ संबंधों की विभाग की अपनी निगरानी में सुधार करना)।

हालांकि, ट्रम्प ने आम तौर पर एक व्यक्त किया है संघीय नियमों की नापसंदता, और डेवो, जिन्होंने मिशिगन के चार्टर स्कूल कानून के विकास में एक प्रमुख भूमिका निभायी है, में है निरीक्षण में वृद्धि करने के लिए सफलतापूर्वक लड़ाई लड़ी मिशिगन के चार्टर स्कूल सेक्टर का ऐसे नियामक निरोधक रुख के साथ, यह असंभव लगता है कि ट्रम्प या डीओओओ को ऐसे स्कूलों की रक्षा के लिए आवश्यक निरीक्षणों का समर्थन मिलेगा।

संघीय स्तर पर विनियमन के लिए इस घृणा में करदाताओं का खर्च आएगा करोड़ों डॉलर और इसके परिणामस्वरूप हो सकता है बंद या व्यवधान स्कूलों की - वे छात्रों की शिक्षा को हानि पहुंचा सकते हैं। चूंकि चार्टर स्कूलों में तेजी से बढ़ रहे हैं निम्न आय और अल्पसंख्यक समुदायों, इन बच्चों को सबसे अधिक चोट लगी है।

के बारे में लेखक

प्रेस्टन ग्रीन III, जॉन और कार्ला क्लेन शहरी शिक्षा के प्रोफेसर, शैक्षिक नेतृत्व और कानून के प्रोफेसर, कनेक्टिकट विश्वविद्यालय

यह आलेख मूलतः पर प्रकाशित हुआ था वार्तालाप। को पढ़िए मूल लेख.

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