प्रतिबंधों को अक्सर आसानी से बुलाया जाता है, और माना जाता है कि जब किसी देश को अंतरराष्ट्रीय कानून का उल्लंघन किया जाता है या गंभीरता से व्यवहार किया जाता है।
लेकिन कनाडा में, पर्दे के पीछे एक पूरी सरकारी मशीनरी है जब यह एक अपमानजनक देश या व्यक्तियों के खिलाफ प्रतिबंध लगाने का फैसला करता है।
विदेशी मामलों पर हाउस ऑफ कॉमन्स स्थायी समिति को 2016 में गवाही में कनाडाई प्रतिबंध कानून की समीक्षा कर रहा था, आरसीएमपी अधीक्षक स्टीव नॉर्डस्ट्रम उन व्यक्तियों की जांच करने के लिए दी गई प्राथमिकता के बारे में पूछा गया था जो प्रतिबंधों को फंसे या अनदेखा करते हैं - जिन्हें "प्रतिबंध बस्टर" कहा जाता है - कुछ अभियोजन पक्षों को दिया जाता है।
नॉर्डस्ट्रम प्रत्यक्ष था: आरसीएमपी की प्राथमिकता जीवन के नुकसान को रोकने और आतंकवादी कृत्यों की जांच करना है जो जीवन के नुकसान को जन्म दे सकती हैं। और जब उनकी प्रतिक्रिया पूरी तरह तार्किक और उचित थी, तब भी यह भौहें उठाई।
ऐसा इसलिए है क्योंकि इसने प्रतिबंधों को लागू करने की "आसानी" के बारे में अनजान अपेक्षाओं को उजागर किया है, यह समझने की कई चुनौतियों के विपरीत कि वास्तव में क्या प्रतिबंध हैं, उनका उपयोग कैसे किया जाता है, लागू किया जाता है, सत्यापित किया जाता है और आखिरकार राजनीतिक सिरों की तलाश होती है।
इसलिए, उम्मीदों को आवंटित करने के लिए कनाडाई सरकार की घोषणा पर कनाडाई सरकार की घोषणा पर बहुत सारी आशाएं हैं 22.2 $ मिलियन अगले पांच वर्षों में अपनी प्रतिबंध नीति विकसित करने, अंतर्राष्ट्रीय भागीदारों के साथ समन्वय करने और प्रतिबंधों के दायित्वों के संबंध में कनाडाई को मार्गदर्शन प्रदान करने के लिए।
कहा से शुरुवात करे?
मंजूरी क्या है
कनाडा आर्थिक प्रतिबंधों का उत्साही समर्थक है। प्रतिबंध कनाडा जैसे देशों द्वारा उपयोग की जाने वाली विदेशी नीति का एक साधन है जो व्यवहार या नीति में बदलाव की आवश्यकता को संकेत देता है जो बल से कम है, जैसे कि उत्तरी कोरिया जैसे देशों को हथियारों की बिक्री पर प्रतिबंध लगा रहा है।
कनाडा वर्तमान में अंतर्राष्ट्रीय संकट, शांति और सुरक्षा के उल्लंघन, मानव अधिकारों के सकल उल्लंघन या दुनिया भर में महत्वपूर्ण भ्रष्टाचार के कृत्यों के जवाब में प्रतिबंध लागू करता है।
19 देशों और अल क़ायदा के खिलाफ प्रतिबंधों के साथ, सरकार ने नए कानून को अपनाया है (सहित सर्गेई मैग्निटस्की लॉ) के कई अन्य संबंधित टुकड़ों के पूरक के लिए कनाडाई कानून और भी प्रतिबंधों को सक्षम करने के लिए।
कनाडाई प्रतिबंध पूरे राज्य को लक्षित करने वाले ब्लंट प्रतिबंधों के रूप में माना जाता है (जैसे एक हथियार निर्यात प्रतिबंध लीबिया से आयात और आयात करें) चुनिंदा व्यक्तियों के खिलाफ अत्यधिक लक्षित प्रतिबंधों के लिए (जैसे वेनेज़ुएला के खिलाफ) और यात्रा प्रतिबंधों का उद्देश्य, उदाहरण के लिए, अल क़ायदा और सहयोगियों के आंदोलन को सीमित करने पर।
कनाडा संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद द्वारा आवश्यक अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुपालन में प्रतिबंध लागू करता है, या जब एक अन्य अंतर्राष्ट्रीय संगठन या कनाडा का सदस्य (जैसे अमेरिकी राज्य संगठन) सदस्य है, तो उन सदस्यों को विदेशीों के खिलाफ आर्थिक उपाय करने के लिए कहते हैं राज्य।
इसके अतिरिक्त, कनाडा एकतरफा या समान विचारधारा वाले राज्यों के साथ विवेकाधीन प्रतिबंध लागू कर सकता है; उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ के साथ संगीत कार्यक्रम में।
चारकोल से हीरे तक
मंजूरी दे दी गई है जो लक्जरी सामानों से व्यापक रूप से राजनयिक घटनाओं में भागीदारी और हीरे, मछली और चारकोल के आयात पर प्रतिबंध लगा सकती है।
प्रतिबंध सरकार (विशेष रूप से कूप), हिंसक संघर्ष, मानवाधिकारों के दुरुपयोग और सामूहिक विनाश के हथियारों के प्रसार में असंवैधानिक परिवर्तनों से सबकुछ के जवाब में हैं।
बारहमासी "जाने-जाने" प्रतिबंध और प्रतिबंधों के लक्ष्य भी हैं - उदाहरण के लिए, अफ्रीकी राज्यों के खिलाफ हथियार प्रतिबंध। हालांकि, तेजी से, संपत्ति फ्रीज कनाडा द्वारा प्रतिबंधों का सबसे लोकप्रिय रूप है। कनाडा की प्रतिबंध सूची में से केवल एक देश - लेबनान-एक परिसंपत्ति जमा या वित्तीय प्रतिबंधों को ढकता है।
प्रतिबंध सूची स्थिर नहीं है, और यात्रा प्रतिबंध और परिसंपत्ति जमा सहित प्रगति में और अधिक प्रतिबंध हैं माली में व्यक्तियों के खिलाफ (2017 के बाद संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद द्वारा आवश्यक है लेकिन अभी भी स्वीकृति के नामों की कमी है) और एक हथियार प्रतिबंध, परिसंपत्ति स्थिरता और तकनीकी सहायता स्थिर म्यांमार के खिलाफ.
रोहिंग्या शरणार्थियों ने अगस्त 2018 में बांग्लादेश में शरणार्थी शिविर में खेला। संयुक्त राष्ट्र के शीर्ष मानवाधिकार निकाय के लिए काम कर रहे जांचकर्ता कहते हैं कि म्यांमार के सैन्य नेताओं पर रोहिंग्या मुस्लिमों के खिलाफ नरसंहार के लिए मुकदमा चलाया जाना चाहिए। (एपी फोटो / अल्ताफ कादरी)
जून 2018 में म्यांमार प्रतिबंधों में सात अतिरिक्त नाम जोड़े गए थे, लेकिन निश्चित रूप से अधिक मानवता के खिलाफ अपराधों के दोषी हैं रोहिंग्या लोग.
विदेशी नीति के लिए स्वीकृति प्रतिबंध
कनाडा की सभी प्रतिबंधों और सरकारी कानूनों की अत्यधिक समीक्षा में शामिल होने के कारण, कार अभी भी चल रही है, जबकि टायर बदलने की कोशिश की तरह थोड़ा सा है।
प्रतिबंध चुनौतियां असंख्य हैं और न केवल किसके लिए मंजूरी देनी है और किस अंत में है। कनाडा के अन्य विदेशी नीति लक्ष्यों के संदर्भ में प्रतिबंधों की भूमिका के बारे में प्रश्न भी उठाए गए हैं। माली बिंदु में एक मामला है।
जमीन पर सैनिकों के साथ लगे हुए हैं ऑपरेशन उपस्थिति, कनाडा ने अभी तक माली के खिलाफ प्रतिबंध लागू नहीं किया है क्योंकि इसमें लक्ष्य के नामों की कमी है। क्या कनाडाई सैनिकों ने संयुक्त राष्ट्र के यात्रा प्रतिबंध और संपत्ति जमा करने के लिए व्यक्तियों के नामों की पहचान करने में मदद की उम्मीद की है?
इसके विपरीत, यदि संयुक्त राष्ट्र द्वारा नामों की घोषणा की जाती है, तो क्या यह कनाडाई सशस्त्र बलों के काम को अनजान तरीकों से समझौता कर सकता है? और क्या होगा यदि माली के खिलाफ प्रतिबंधों में हथियार प्रतिबंध लगाया गया हो? क्या यूएनए को इसी तरह की दुविधा का सामना करना पड़ेगा क्योंकि नाटो ने 2011 में लीबिया के साथ किया था, जब कुछ देशों ने कंबल हथियार प्रतिबंध लगाने के लिए बुलाया था हथियार तक पहुंचने के लिए "दोस्ताना" विद्रोहियों, लेकिन लीबिया सरकार नहीं?
और भी, सरकार को अधिक लक्ष्य मंजूर करने के लिए अतिरिक्त कानून अपनाने के अलावा स्वीकृति के नए तरीकों पर विचार करने की लक्जरी नहीं है। शायद "परिसंपत्तियों" में शामिल होना चाहिए जो तेजी से अधिक मूल्यवान हो रहा है, जैसे क्रिप्टोकुरेंसी, डेटा या यहां तक कि सोशल मीडिया तक पहुंच।
रियल एस्टेट चिंताओं
फेसबुकउदाहरण के लिए, म्यांमार में प्रमुख सैन्य नेताओं के खातों को जमे हुए हैं। क्या कनाडा को इस कदम से खुद का समर्थन या दूरी तय करनी चाहिए और क्या यह एक विशिष्ट कनाडाई संदर्भ में ऐसा कर सकता है?
फिर कनाडा में रियल एस्टेट का मामला है। क्या संपत्ति की बिक्री / हस्तांतरण को प्रतिबंध सूची के खिलाफ भी मिलान किया जाना चाहिए (जो कि नए समेकित संयुक्त राष्ट्र और कनाडाई स्वायत्त प्रतिबंध सूची आसान बनाता है)? इसके लिए यह आवश्यक होगा कि रियल एस्टेट एजेंटों को विशेष रूप से प्रतिबंधों को हल करने के लिए प्रशिक्षित किया जाए, और यह सवाल उठाता है कि क्या एजेंटों से इसे लेने के लिए उचित है या नहीं।
तकनीकी रूप से, कनाडा में, और विदेशों में कनाडाई लोगों को आरसीएमपी को ऐसी संपत्ति से संबंधित जानकारी प्रदान करने की आवश्यकता होती है जो किसी प्रतिबंध सूची पर किसी से संबंधित हो, यह स्पष्ट नहीं है कि क्या वे इस जिम्मेदारी से अवगत हैं। क्या यह बैंकों या मीडिया के लिए सबसे अच्छा छोड़ दिया गया है?
हमें यह भी मूल्यांकन करना होगा कि कनाडाई बैंकों और व्यवसायों पर वास्तविक लागत और बोझ क्या है जो यह सुनिश्चित करने के मामले में हैं कि प्रतिबंधों को जानबूझकर या अनजाने में बाधित नहीं किया जाता है। और अगर कनाडा अन्य देशों के साथ संगीत कार्यक्रम में मंजूरी नहीं लेता है तो क्या लागत है?
प्रतिबंध के रूप में टैरिफ?
इसके अलावा, इन दिनों अमेरिका के साथ कट्टरपंथी संबंधों को देखते हुए, संघीय सरकार को किस बात पर व्यापार प्रतिबंधों का आकलन करना चाहिए - एक व्यापार समझौते से जुड़ी टैरिफ - या वास्तव में, व्यापार समझौते पर बातचीत करने वाली अत्यधिक कठिनाइयों, उनकी लागत के अनुसार आर्थिक प्रतिबंध बन जाते हैं और व्यापक राजनीतिक लक्ष्यों।
आखिरकार, कनाडा के प्रतिबंधों का लक्ष्य बनने के परिणाम क्या हैं, जैसा हाल ही में हुआ है सऊदी अरब, और अतीत में इंडोनेशिया और द्वारा प्रतिबंधों की धमकी दी अरब संघ.
प्रतिबंध देश को घरेलू और अंतरराष्ट्रीय दोनों दर्शकों के साथ एक साथ बात करने में मदद करते हैं, जो उनकी लोकप्रियता के लिए जिम्मेदार हो सकता है, लेकिन इसके बारे में लाने के संदर्भ में प्रभावशीलता का रिकॉर्ड विदेशी नीति परिवर्तन खराब है.
हालांकि, कनाडा के खिलाफ अतिरिक्त प्रतिबंधों को बदलने वाले विश्व व्यवस्था, दुनिया भर में राष्ट्रवाद का उदय और जमीनी स्तरों की स्वीकृति की संभावना है। शायद सवाल होना चाहिए: कनाडा के लिए सार्थक प्रतिबंध नीति विकसित करने के लिए $ 22.2 मिलियन पर्याप्त है?
के बारे में लेखक
एंड्रिया Charron, एसोसिएट प्रोफेसर और रक्षा और सुरक्षा अध्ययन केंद्र के निदेशक, Manitoba के विश्वविद्यालय और क्रिस्टीना अलीू, अनुसंधान सहायक, Manitoba के विश्वविद्यालय
इस लेख से पुन: प्रकाशित किया गया है वार्तालाप क्रिएटिव कॉमन्स लाइसेंस के तहत। को पढ़िए मूल लेख.
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