कुछ यूएसएआईडी कार्यक्रम पश्चिमी होंडुरास में इस तरह के परिवारों के लिए जीवन स्तर को बढ़ाने में मदद करना चाहते हैं। USAID-ACCESO / फ़िनट्रैक इंक।, सीसी द्वारा एसए

राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प लंबे समय से अवरुद्ध कर रहे हैं हजारों मध्य अमेरिकी जो दक्षिणी अमेरिका की सीमा पर जाते हैं, उनमें से अधिकांश शरण लेने की मांग करते हैं, जो देश में प्रवेश करना और रहना सर्वोच्च प्राथमिकता है।

उनका प्रशासन अब इसे आगे बढ़ा रहा है सरकारों पर दबाव अल साल्वाडोर, ग्वाटेमाला और होंडुरास द्वारा अपने ही नागरिकों के प्रवास को रोकने के लिए कदम उठाने के लिए अमेरिकी सहायता में बाधा। के बारे में सहायता राशि में US $ 370 मिलियन 2018 बजट में शामिल तीन देशों के लिए अन्य परियोजनाओं पर खर्च किया जाएगा, विदेश विभाग ने जून 17 पर कहा।

"यह महत्वपूर्ण है कि इन देशों में अपने स्रोत पर समस्या का समाधान करने के लिए पर्याप्त राजनीतिक इच्छाशक्ति हो," विदेश विभाग के प्रवक्ता मॉर्गन ऑर्टागस कहा हुआ।

मैं एक हूँ विद्वान जिसने शोध किया है से प्रवास मध्य अमेरिका, विशेषकर ग्वाटेमाला, होंडुरास और अल सल्वाडोर के बेहिसाब बच्चे और किशोर।

पसंद कई विशेषज्ञ, मैं तर्क देता हूं कि स्लैशिंग सहायता जवाबी कार्रवाई है क्योंकि विदेशी सहायता माइग्रेशन के मूल कारणों को संबोधित कर सकती है, जैसे कि हिंसा और गरीबी। मैं इस मांग पर भी विचार करता हूं कि इस क्षेत्र की सरकारें और अधिक "राजनीतिक इच्छाशक्ति“निरर्थक होने के लिए, केवल निरंतर मानव और आर्थिक विकास के साथ-साथ अपराध से निपटने के प्रयासों से फर्क पड़ सकता है।

सहायता बहती है

अमेरिका विदेशी सहायता सेवा मेरे मध्य अमेरिका आर्थिक स्थितियों में सुधार, कृषि को बढ़ावा देना, सार्वजनिक सुरक्षा और सुरक्षा को बढ़ाना और सरकारी भ्रष्टाचार को जड़ से खत्म करना है।

लेकिन भले ही अमेरिका ने खर्च किया हो विदेशी सहायता पर लगभग $ 16 बिलियन 1946 के बाद होंडुरास, अल साल्वाडोर और ग्वाटेमाला के लिए और समर्थन किया समन्वित क्षेत्रीय प्रयास 2014 के बाद से क्षेत्र से पलायन को रोकने के उद्देश्य से, हजारों सेंट्रल अमेरिकियों के सैकड़ों, विशेष रूप से बच्चे और किशोर अपने दम पर शरण मांग रहे हैं, अभी भी हैं भागने "धक्का" कारकों वापस घर की तरह हिंसा और भूख.

तो क्यों इस पैसे के सभी एक फर्क नहीं पड़ता?

इन देशों में अमेरिकी विदेश नीति के कई उद्देश्य थे। स्थिरता और विकास के लिए सहायता के साथ, अमेरिकी सहायता ने खिलाफ लड़ाई पर जोर दिया है मादक पदार्थों की तस्करी और पुलिस प्रशिक्षण.

इसके अलावा, दशकों के गहन अमेरिकी हस्तक्षेप ने इसकी नींव रखी आज की हिंसा के लिए आधार और पूरे क्षेत्र में अस्थिरता।

RSI आइजनहावर प्रशासनउदाहरण के लिए, ग्वाटेमाला की लोकतांत्रिक रूप से निर्वाचित सरकार को 1954 में हटाने का आदेश दिया, जिसने लंबे समय तक गृहयुद्ध की शुरुआत की। शुरुआती 1980s में, रीगन प्रशासन ने क्रूर ग्वाटेमेले स्ट्रॉन्मन का समर्थन किया जोसे इफ्राइन रियोस मोंट, जिसे बाद में नरसंहार करने का दोषी ठहराया गया था। राष्ट्रपति रोनाल्ड रीगन भी समर्थित अल साल्वाडोर की हिंसक सरकार एक गृहयुद्ध के दौरान जिसने एक्सएनयूएमएक्स लोगों को मार दिया और देश को अस्थिरता के दशकों के लिए असुरक्षित छोड़ दिया। इसके अलावा, उनका प्रशासन बदल गया हौंडुरस एक मंचन मैदान में निकारागुआन के लिए प्रति विद्रोहियों ने इसे वित्तपोषित किया, उस देश का सैन्यीकरण किया और राजनीतिक हिंसा के स्तर में वृद्धि हुई जो कभी कम नहीं हुई।

योजनाओं बनाम वास्तविकता

2015 में, ओबामा प्रशासन का मसौदा तैयार किया मध्य अमेरिकी सहायता को बढ़ावा देने की योजना इसका उद्देश्य प्रवासियों को यात्रा को उत्तर बनाने से हतोत्साहित करना था। एक्सएनयूएमएक्स में, व्हाइट हाउस ने बहु-स्तरीय सहायता स्तर बनाए जो कि शरण-चाहने वालों में उछाल से पहले की तुलना में बहुत अधिक रहेंगे, जब तक कि तीन देशों ने "सीमा सुरक्षा" और अन्य लक्ष्यों पर प्रगति की।

इसके बजाय, कांग्रेस की कुल राशि - या वर्तमान और भविष्य के सहायता खर्च के लिए अनुमोदित - में अल साल्वाडोर, ग्वाटेमाला और होंडुरास, दो से अधिक तिहाई से गिर गया है, 604 में $ 2015 मिलियन से फिसल कर 182 में $ 2019 मिलियन हो गया है। उन बाध्य धन का एक बड़ा हिस्सा खर्च नहीं किया गया है। अब इस घोषणा के साथ, ऐसा लगता है कि वे कभी नहीं होंगे।

संवितरण, वास्तव में खर्च किया गया धन, 328 में $ 2015 मिलियन से लगभग एक तिहाई कम हो गया, 217 में $ 2019 मिलियन तक। यूएस गैर-लाभकारी और परामर्श फर्म इस पैसे का अधिकांश हिस्सा स्थानीय नागरिक समाज समूहों और अंतरराष्ट्रीय एजेंसियों के माध्यम से खर्च किया है।

विदेश विभाग भी कह रहा है कि यूएस किसी भी नए फंडिंग को अधिकृत नहीं करेगा मध्य अमेरिकी सहायता के लिए। इसलिये सम्मेलन पहले ट्रम्प प्रशासन के प्रयासों को सहायता प्रदान करने के प्रयासों को अवरुद्ध किया है, यह स्पष्ट नहीं है कि कितना सफल है यह नया प्रयास साबित होगा।

प्रभावशीलता के बारे में प्रश्न

कई अर्थशास्त्रियों के सवाल पर बहस करते हैं चाहे विदेशी सहायता काम करे। विद्वानों ने यह निर्धारित नहीं किया है कि यह किस तरह का है मध्य अमेरिका के बड़े पैमाने पर पलायन के पीछे हिंसा.

कुछ सहायता विशेषज्ञों ने पाया कि यह केवल उन देशों को बनाता है जो इसे प्राप्त करते हैं दान करने वाले राष्ट्रों पर निर्भर लोगों की मदद के लिए एक स्थायी अंतर बनाने के बजाय यह मदद करने वाला है।

दूसरों का मानना ​​है कि समस्या है सहायता कैसे आवंटित की जाती है: अक्सर वेतन वृद्धि में जो बहुत छोटी और छिटपुट होती हैं और बिना किसी सिद्ध रणनीति के।

सहायता प्रभावशीलता साबित करने के संदर्भ में एक समस्या सही मैट्रिक्स का चयन करना है। एक कार्यक्रम स्थानीय जीवन स्तर को बढ़ा नहीं सकता है, नशीले पदार्थों की तस्करी को रोक सकता है और जो लोग रहते हैं उनकी संख्या को कम कर सकते हैं, लेकिन यह उन लक्ष्यों में से एक या अधिक को प्राप्त कर सकता है।

और यद्यपि कुछ आलोचकों को संदेह है कि सहायता राशि को खाली चेक के रूप में दिया जाता है, लेकिन यह चिंता इस तथ्य को नजरअंदाज करती है कि अमेरिकी एजेंसी फॉर इंटरनेशनल डेवलपमेंट और इसके ठेकेदार, अमेरिकी सरकार सुधार करने की कोशिश करती है इसके कार्यक्रमों की प्रभावशीलता, पायलटों को विकसित करना और आशाजनक और लक्षित दृष्टिकोणों का पालन करना।

आचरण करते हुए ग्वाटेमाला में फुलब्राइट शोध, मैंने यूएसएआईडी के ऐसे ही एक मूल्यांकन के बारे में सीखा अपराध और हिंसा की रोकथाम पूरे मध्य अमेरिका में परियोजना चल रही है।

प्रभाव मूल्यांकन में 29,000 सर्वेक्षण उत्तरदाता, 848 साक्षात्कार और 44 फ़ोकस समूह शामिल थे। इसमें पाया गया कि हत्या, जबरन वसूली, नशीली दवाओं की बिक्री, गिरोह की भर्ती और झगड़े में गिरावट आई थी और स्थानीय नेतृत्व के साथ अधिक संतुष्टि थी। इस कार्यक्रम की सफलता का मुख्य कारण, मेरा मानना ​​है कि परियोजना के कुछ कर्मचारियों के साक्षात्कार के बाद, यह स्थानीय समुदाय के सदस्यों से कितनी अच्छी तरह जुड़ा हुआ है - इसकी प्राथमिकताओं को परिभाषित करने के लिए उन्हें सशक्त बनाना।

उस परियोजना के मूल्यांकन ने प्रवासन पर इसके प्रभाव को नहीं देखा। लेकिन मैंने जो शोध किया है ग्वाटेमाला में जोखिम वाले युवाओं के लिए शैक्षिक अवसर दृढ़ता से पता चलता है कि जब हिंसा को रोकने के प्रयास सफल होते हैं, तो छोटे व्यवसायों को बनाने के अवसर पैदा होते हैं और एक सभ्य शिक्षा तक पहुंच बढ़ जाती है, उत्प्रवास में बहुत कम रुचि होती है।

अपने पिछले अंतर्राष्ट्रीय विकास कार्य में, मुझे अंतर्राष्ट्रीय सहायता प्रयासों का भी सामना करना पड़ा है जो कम प्रभावी थे। सहायता जो कि दाता देश के अच्छे इरादों को प्रतिबिंबित करने की तुलना में बहुत कम है, कुछ भी हल नहीं करता है। ओवरव्यू आवश्यक है, जैसे कि चल रही समीक्षा सम्मेलन और नागरिक समाज समूहों मध्य अमेरिकी सहायता की।

दुनिया भर में विकास परियोजनाओं की समीक्षा करने वाले विश्व बैंक के सलाहकार के रूप में काम करते हुए, मैं इस निष्कर्ष पर पहुंचा कि किसी भी परियोजना के लिए समय से पहले सहायता काटने के प्रयासों को कम कर सकता है जो बाद में सफल हो सकता है।

इसलिए मेरा मानना ​​है कि प्रवास को रोकने में विफल रहने के लिए सरकारों को दंडित करने के लिए मध्य अमेरिका को सहायता में कटौती करना समझ में नहीं आता है। अन्य कार्यक्रमों के लिए सहायता और री-रूटिंग सहायता को प्रतिबंधित करना इसके बारे में कुछ नहीं करेगा अंतर्निहित समस्याएं जो पैदा कर रही हैं हर साल सैकड़ों लोग अपनी जान जोखिम में डालते हैं। केवल तभी जब लोगों के लिए अपने गृह देशों में बेहतर जीवन जीना संभव हो जाता है और उनके जीवन के लिए भागने के लिए कोई अनिवार्य कारण नहीं हैं, मध्य अमेरिकी प्रवास की गति कम हो जाएगी।

के बारे में लेखक

कारमेन मोनिको, मानव सेवा अध्ययन के सहायक प्रोफेसर, एलोन विश्वविद्यालय

इस लेख से पुन: प्रकाशित किया गया है वार्तालाप क्रिएटिव कॉमन्स लाइसेंस के तहत। को पढ़िए मूल लेख.

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